降低社保費率有助減輕企業負擔

國務院辦公廳4月4日印發《降低社會保險費率綜合方案》，規定自今年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高於16%的可降至16%。方案同時明確，階段性降低失業保險費率和工傷保險費率的實施期限延長至2020年4月30日。（相關報道見08版）

降低社保費率主要目的是為了減輕企業負擔。近幾年，隨著國內外經濟形勢的變化，我國經濟運行面臨著錯綜複雜的問題，增長速度出現了下行走勢，企業首當其衝受到衝擊。由於市場萎縮導致一些企業開工不足，企業開工不足又意味著有較多職工可能失業，這在一些民營企業和中小微企業那裡表現尤為突出。因此，適當降低社保費率為企業減負，已成為越來越強烈的呼聲，並且也成為高層的政策考量。今年全國人大會議上，李克強總理在政府工作報告中宣布了這一決定，受到社會普遍歡迎。全國人大會議結束後，國務院召開常務會議已經就此作出決策。4月3日，在中央召開的降低社會保險費率工作會議上，韓正副總理也就這項重要工作作出了部署。

我國社會保障制度建立以後，一直實行由企業為職工代繳養老金的制度，企業代繳的養老金數額按企業工資總額的一定比例執行。這項制度推行已有20多年，為企業解除了為退休職工養老的負擔，並保證了退休人員能夠過上體面的養老生活。然而，由於我國的社保制度在開始推行時承攬了傳統勞保制度下出現的大量退休職工的養老費用，導致我國養老基金賬戶一直比較緊張，因此國家對於企業繳納社保費用一直抓得比較緊，社保費率普遍在企業工資總額的20%以上，有的省市甚至高達30%左右。這使得社保繳費成為企業的一項較重負擔，在經濟下行、企業困難加大的情況下，較高的社保費率造成的問題也越來越突出。

中央政府作出降低社保費率的決定，考慮了社保基金的承受度和可持續性，具有可行性和可操作性。降低社保費率同今年推行的大規模減稅政策組合在一起，將有效減輕企業的負擔，使企業更有能力發展經營、拓展市場和推進創新。對眾多中小微企業來說，這項改革更是意義重大。企業穩定了，經濟平穩增長就有了保障，特別是居民的就業就有了保障，反過來又能對活躍消費市場起到保障作用，從而促進整個宏觀經濟平穩運行。

此次在國家層面上部署推進社保費率降低，在我國社保制度建立以後還是第一次。必須強調的是，降低社保費的繳納，不等於職工的各項社會保障福利待遇要相應降低。社保費率降低後，社保基金收入可能會減少，一方面應該抓緊推進養老保險資金省級統籌，積極創造條件最終實現全國統籌，讓養老金富餘地區能夠調劑緊缺地區；另一方面，即使少數地方出現了養老金支付困難，國家財政也能夠及時補足，以讓群眾吃到「定心丸」。

近幾年，社會上出現了一些懷疑社保繳費制度的聲音，有的甚至認為職工不必參加社保，有的企業對社保費繳納能拖則拖、能逃就逃，一些地方出現大量欠費，這不僅侵犯了職工利益，也不利於企業長遠發展。表面上看，企業為社保費徵收增加了支出，但社保制度建立以後，職工的養老由社保基金負責，實際上為企業減去了一大筆養老支出，因此社保制度總體來說對企業是有利的。

社保制度是國家為居民建立的一項基本權利保障制度，所提供的福利保障是看得見摸得著的，企業按照規定繳納社保費，也是基本的法律責任。此次降低社保費率後，企業為此需要承擔的支出已有一定程度減輕，因此應該切實履行好這份責任，足額繳納社保金等各項應繳資金。

（北京青年報）

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