康熙「清明節聖旨」發布後，宣示對明朝弊政的全面革新
前言：康熙的清明節聖旨
續上兩文：康熙清明節新政「永不加賦」利弊可辯證，但不可胡批；每年減稅1000萬兩後，康熙在清明節決定來個大利好
上文我們講了自1684年後，清朝開始全國性的建設，經過26年發展，清廷財政收入盈餘較為充分。從1710年開始，康熙開始進行大規模的民生建設，連續三年減稅1200萬兩白銀。更為重要的是為了摸清全國人口數，康熙皇帝「獨裁」決定：從1713年以後的所有年份，無論增加多少人都按照1711年的丁口稅進行收稅。
上文我們談了康熙為什麼要這樣做，同時，也談了一些對「永不加賦」問題的誤解。例如耽誤了財政，其實並沒有耽誤，從1713年的財政收入都是增長的。1720年、1721年、1722年連續三年庫存白銀從四千多萬兩降到兩千多萬兩，其原因是對西北、西南用兵導致。有了戰爭，庫存白銀自然會降低。
還有流民問題、陋規問題，也不能算在「永不加賦」上。
本文繼續上文談談「永不加賦」問題好處。上文我們已經說了，「永不加賦」從提出到最終實現經過了27年的歷史，中經雍正的「攤丁入畝」（1723年）定型，再到乾隆五年（1740年）徹底完成。在這期間，各種問題必然會有，本文就談談這些問題。
（1）「永不加賦」之所以出現本來就是為「抑制流民」
有些文章說「永不加賦」文章造成「流民」問題，這種觀點說得很奇怪。根本對不上號，因為，「永不加賦」的目的很多，其中之一就是為了應對「流民」問題。除了自然災害、戰亂必然造成「流民」外，就是避稅問題。
A.康熙五十二年到六十一年清朝自然災害問題
康熙五十二年，本年最嚴重的自然災害是地震，四川大部分地區發生地震，山東棲霞地震。廣西靈川、田陽；廣東潮安；江西橫峰、石城、贛州；雲南鶴慶；浙江台州；安徽合肥發生水災。台州和常山、安徽五河發生旱災。江蘇高淳、丹陽發生蟲災。廣西全州發生風災。廣東的化州、陽江、廣寧發生疫情。浙江武義縣發生火災。
康熙五十三年，比五十二年要輕，但引起我興趣的主要是我的家鄉在六月份發生大風，今北京市順義區「樹木盡拔」。
可以說，以上災害都會造成「流民」出現。這很正常。只要地方政府出現庸官懶官貪官，對自然災害治理不好，就會出現這一固有現象。
B.為了避稅丁銀，人們開始出現逃稅問題
丁銀就是人頭稅。「永不加賦」是以1711年丁數為基礎，無論多生多少人也不增加。這有以個問題。保證了基本稅賦，即無論多生多少的前提是你得保證1711年丁數。這裡面涉及幾個問題。
什麼叫丁？丁得是成年男人，也就是16歲，老年為60歲，60歲免丁銀。所以，16歲以下、60歲以上被稱為「不成丁」。
交丁銀怎麼交？丁銀徵收是按「戶」收不是按「丁」收，無論你家有多少丁只繳納一丁錢糧。那麼，丁減稅不能減，戶內其他丁遞補；戶內無丁親族代；無親族那就甲圖內代。那麼，這就出現一個問題，減丁的話，誰去代。這就造成「矛盾」了。一般情況下，誰的胳膊腕細、誰沒人、誰老實就被代了。
那麼，正如康熙在聖旨中所說的那樣，細節問題留待實踐中慢慢解決。
問題出現後，特別是康熙五十五年重新編審人丁錢糧時問題就大規模出現了。由此，清廷上下積極想辦法。最終，雍正元年開始實行「攤丁入畝」政策。
早在康熙四十二年（1716年），他就說：「朕四次經歷山東，於民間生計無不深知。東省與他省不同， 田野小民俱系與有身家之人耕種。豐年則有身家之人所得者多， 而窮民所得之分甚少；一遇凶年，自身並無田地產業，強壯者流離四方，老弱者即死於溝壑。」
對於百姓民生困苦，特別是「兩極分化」現象，康熙認為，作為天下百姓的管理者，應該不要過多索取。所以，1717年，他又說「為民牧者若能愛善而少取之，則民亦漸臻豐裕。今乃苛索無藝，將終年之力作而竭取之，彼小民何以為生？」
最終，康熙在財政盈餘較大情況下，開始大力發展民生問題，大規模為百姓減稅。這一政策無疑是好的，無論這一政策過程中出現哪些問題，都可以探討。但是，對於一些網路文章粗暴地將一些無關問題歸咎於「永不加賦」也是錯誤的。
例如「陋規問題」「流民問題」。其實，這兩個問題更直接的錯誤牽引者是明朝的賦稅政策。
下文待續，5小時後發表
每年減稅1000萬兩後，康熙在清明節決定來個大利好
康熙清明節新政「永不加賦」利弊可辯證，但不可胡批
從清明「插柳」「戴柳」到左宗棠種柳，從習俗到脊樑精神
TAG:坐古談今 |