報告稱京津冀、山東PM2.5污染明顯改善，一些城市臭氧濃度不降反升50％

自2013年「大氣十條」實施已來，中國向霧霾宣戰已有六年。過去六年里，部分城市污染勢頭已得到遏制，北京6種污染物在五年內降幅達到了28.6%。從全國範圍來看，最受公眾關注的PM2.5濃度值在45個城市的平均累積降幅達19.5%。

上述評估結論來自於北大光華管理學院、北大統計科學中心教授陳松蹊研究團隊在2019年4月10日發布的《空氣質量評估報告：「2 43」城市2013-2018年區域污染狀況評估》（簡稱《報告》）。這也是該研究團隊發布的第6份空氣質量報告。

《報告》綜合評估了中國霧霾最嚴重的區域——京津冀晉魯豫陝45個城市過去六年的空氣質量狀況和變化趨勢。數據來源於中國45個城市247個國控空氣質量監測站點2013年3月至2019年2月污染物監測數據，以及55個氣象站點過去8年的氣象數據，重點呈現了六種空氣質量常規污染物——PM2.5、PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）的變化趨勢。

「2 43」城市區劃及其站點分布。圖中黃色區域為「2 26」城市範圍，灰色區域為汾渭平原11市，橙紅色和綠色區域為本報告加上的6個城市。

整體而言，過去六年部分城市污染勢頭已得到遏制，最受公眾關注的PM2.5值在45個城市的平均累積降幅達19.5%。京津冀與山東省的PM2.5污染已有明顯改善，京津冀平原上「2 8」市和山東9市PM2.5累積降幅分別為32.5%和32.4%。其中，北京6種污染物的綜合改善情況排名第5，五年內降幅達28.6%。

相比之下，河南、山西和陝西的PM2.5減少程度要低於京津冀和山東，累積降幅分別為17.9%、8.5%和4.4%。《報告》稱，上述數據結果反應了京津冀及周邊晉魯豫陝大氣污染治理的不平衡，建議山西、陝西儘快實行行之有效的顆粒物治理的方案。

從季節變化來看，冬季的重污染狀態最多，其比例明顯高於其它三個季節。這種季節特徵在河北沿太行山的五個城市（保定、石家莊、邢台、邯鄲和衡水）尤為明顯。2015年至2018年重度及以上污染狀態（PM2.5大於150微克/立方米）佔比排名前五的城市，均以沿太行山脈的河北城市為主。

「2 43」城市前22名城市氣象調整後PM2.5季節年平均濃度(微克/立方米)年際變化圖。

相對其他污染物來說，臭氧沒有得到那麼好的控制效果，45個城市中多數臭氧濃度不降反升，其中一些城市升幅達到了50%以上。不過，北京對臭氧的控制起到了一定成效，5年里北京的臭氧污染排名從第7名下降至第37。《報告》建議像管控PM2.5一樣，對京津冀地區乃至全國主要污染區域設定臭氧改善的具體數值目標，避免部分地區面臨顆粒物和臭氧雙重污染的局面。

此外，儘管過去5年PM10有顯著的下降，但2018年45城市中仍有39個城市的PM10的年均濃度在100微克/立方米以上，《報告》建議加強對區域內揚塵的管理。

值得一提的是，不同於目前官方等渠道常用的基於原始濃度的年際變化比率，此《報告》呈現的是剔除了氣象因素後的大氣污染狀況。簡言之，除了「天幫忙」的因素，報告試圖客觀評價「人努力」的效果。

報告給出了2017年和2018年四個季節每個城市應對大氣污染的「人努力」指數和「天幫忙」指數。比如2017年秋冬季節，各地大氣污染狀況都明顯改善，這主要是秋季「人努力」的城市個數為當年四個季節中最多，達到35個城市，「天幫忙」的城市個數也比較多，達到了37個城市，即2017年秋季各地在大幅減少排放的同時氣象條件亦有利於污染物擴散。當年冬季，「人努力」的城市相比秋季略微減少，但是「天幫忙」的城市為四個季節中最多，除寶雞、咸陽、西安和銅川外，其餘城市的氣象條件均有利於污染物擴散。

到了2018年秋季，「天不幫忙」的城市個數為四個季節中最多，僅北京、衡水、秦皇島、唐山和張家口等10個城市的氣象條件有利於污染物擴散，不過當時有35個城市大氣污染狀況均顯示為「人努力」。當年冬季，氣象條件好轉，共有28個城市表現為「天幫忙」，尤其是京津冀地區，但是另一方面，冬季「人不努力」的城市也達到27個，這些城市大多聚集在北部地區。

2018年秋冬季節「人努力」及「天幫忙」圖（紅色代表不利氣象/人不努力，藍色代表有利氣象/人努力，顏色越深，表示分解項的第一/二項絕對值越大，氣象/人為的影響越大）

另外，報告建議提高空氣質量「良」的標準。目前中國以75微克/立方米作為24小時「優良空氣」PM2.5濃度的最高值，這是世界衛生組織（WHO）在2005年所建議的空氣質量準則中給出的「過渡時期」的初級指標。報告稱，考慮到近幾年我國空氣質量的改善，此標準已過於寬鬆，印度和孟加拉國「良」的標準分別為60和65微克/立方米，均比我國目前使用的75微克/立方米要嚴格，建議對該標準進行調整。

陳松蹊表示，提高空氣質量「良」的國家標準或將促使中國人群能夠實行有效的保護措施，有效減少中國人群的污染暴露水平和未來個人及國家的醫療健康開支，也將為下一步的大氣污染防治行動計劃提供更高的目標和新的動能。

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