福彩「碩鼠」受賄585萬元，還導致國家損失1.6億元

近日，作為令人震驚的中國福利彩票發行管理中心（下稱福彩中心）群腐窩案14名落馬官員之一，福彩中心原副主任馮立志受賄、濫用職權案傳來了新消息。

據報道，馮立志因受賄罪被判有期徒刑12年，因濫用職權罪被判處有期徒刑6年，法院決定對其執行有期徒刑17年，並處罰金人民幣100萬元。因患右肺腺癌Ⅳ期等病狀，馮立志被暫予監外執行。

2016年以來，民政部腐敗窩案持續震蕩。民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛、原中央紀委駐民政部紀檢組長曲淑輝、原黨組成員陳傳書等省部級官員及部分廳級官員涉案。福利彩票「系統性腐敗」案件，涉案者有包括3名福彩中心原主任、2名原副主任在內的14名責任人員被處理。

心裡不平衡，他以買房為由「借錢」

福彩中心是民政部直屬的正廳級事業單位，負責制定全國福利彩票發行銷售的發展規劃、建立全國福利彩票的發行銷售系統、組織彩票品種的研發、管理全國彩票的銷售系統等系列工作。

鮑學全和王素英分別於2006至2012年、2015至2017年任福彩中心主任，再加上另一位涉嫌嚴重違紀的前主任陳傳書（2002至2006年在任），同一單位三任主官落馬，問題著實不小。

去年11月9日，中紀委網站公開了中國福利彩票發行管理中心4名原負責人懺悔視頻。面對鏡頭，中國福利彩票發行管理中心原主任鮑學全、王素英，原副主任王雲戈、馮立志分別對自己的違紀問題進行了懺悔，王素英、馮立志等人落下了悔恨的淚水。

懺悔視頻中，馮立志稱，他沒有把組織賦予的權力用在彩票事業的發展上，而是當作自己謀取私利的工具，犯下不可饒恕的錯誤。彩票系統腐敗案件給民政，給福利彩票都造成了不可挽回的巨大的影響和損失，這簡直就是一場災難。「在這其中，我不但沒有很好地履行我的職責，維護彩票的利益，維護彩票的形象。我現在特別痛恨自己做了這些不該做的事情。」

他究竟做了些什麼呢？法院認定，馮立志收受賄賂共計585萬餘元；濫用職權造成應上繳財政的1.6億餘元彩票業務費流失，致使國家利益遭受重大損失。

2010年至2013年，馮立志明知中彩在線公司提取的彩票業務費應上繳財政，卻違反《彩票管理條例》等規定，同意中彩在線公司2010年至2012年度利潤分配方案，並決定提交中福彩中心領導班子會研究通過，造成應上繳財政的1.6億餘元彩票業務費流失。

與此同時，他也主動向中彩在線的負責人賀文伸手要錢，時間集中在2010年至2013年間。馮立志說，賀文每年分得巨額分紅，逢年過節也不來看他，他心裡不平衡，就以借的名義向賀文要了錢。

馮先後以買房缺錢等為由向賀文「借錢」，第一次賀文湊了135萬元現金，裝在一個大的旅行箱里，在馮立志辦公室給了馮；第二次，賀文說無法籌集這麼多現金，便通過在香港的親友給馮立志指定的賬戶轉款300萬元。此外，馮立志還收受賀文兩根金條，每根重1000克，價格32.05萬元。

除了賀文的賄賂，馮立志還收受華彩公司董事局主席、天意公司實際控制人劉婷的賄賂。法院認定，馮立志接受劉婷的請託，為天意公司及時收回中彩在線公司應支付的合同款、繼續與中彩在線公司合作及不降低天意公司提點比例等事項上提供了幫助。

「2010年，送錢一次10萬元；2011年，送錢二次20萬元；2012年，送錢四次50萬元；2013年，馮立志調到兒童收養中心，我把裝有6萬元現金和茶葉的手提袋交給了馮立志。」劉婷回憶，為了和馮立志搞好關係，並對他的幫助和支持表示感謝，她先後8次給馮立志送了現金86萬元。

為何「所有的魚都死了」

黨的十八大以來，黨中央和中央紀委對福彩領域系列腐敗問題進行了嚴肅查處，對原民政部黨組3名成員和派駐紀檢組組長進行嚴肅追責。中央巡視組、中央紀委國家監委先後向駐民政部紀檢監察組移交了數十件涉及民政部局處級幹部的問題線索。這些線索涉及面廣，涉及人員多，敏感度強。

2017年2月，中央紀委對民政部所轄單位系統性腐敗問題進行嚴肅查處，福彩中心原主任鮑學全、原副主任王雲戈等因涉嫌嚴重違紀被立案審查。

李立國作為時任民政部黨組書記、部長，竇玉沛作為時任民政部黨組成員、副部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發生系統性腐敗問題。

經中央紀委常委會會議研究並報中央政治局會議審議，決定給予李立國同志留黨察看二年處分，由監察部報請國務院批准給予其行政撤職處分，降為副局級非領導職務；終止其黨的十八大代表資格。經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，給予竇玉沛同志黨內嚴重警告處分；終止其黨的十八大代表資格；提前退休。

追究「前腐後繼」「接力下馬」現象背後的根源，一方面是由於近年來的反腐決心和力度的不斷加大，另一方面也暴露了一些地方少數幹部權力過分集中，當地或本單位政治生態發生病變，相關部門選人用人不當、監督不嚴等問題。

「一條河裡一條魚、兩條魚死了，是魚的問題，如果所有的魚都死了，那就是水的問題。體制機制方面的問題要徹底整改。」駐民政部紀檢監察組組長龔堂華介紹，福彩領域系列案件暴露出監管缺失、制度漏洞等諸多問題，已經進行有效整改。

中央紀委國家監委網站在2018年11月9日發布文章《減遏並重標本兼治重構福彩公信力——駐民政部紀檢監察組從典型案例入手推動形成良好政治生態》。文中提到，目前中福彩中心已經實現了對中彩在線公司的有效管控，收回了中福在線視頻型彩票發行銷售數據管理、開兌獎管理以及資金歸集管理等許可權，中彩在線公司股權整改工作取得實質性進展。

十九屆中央紀委二次全會指出，要持續保持高壓態勢，緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決其中發生的腐敗問題，不斷增強震懾遏製作用。對於福彩這樣備受關注的重點領域，更需要持續發力，方能重塑福彩業新形象，重振福彩公信力。

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