支持民企小微融資再發力：中小銀行將實行較低存款準備金率

4月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步降低小微企業融資成本的措施，加大金融對實體經濟的支持。

國務院常務會議稱，要進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。要堅持不搞「大水漫灌」，實施好穩健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現等工具規模。推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業發債融資規模、金融機構發行小微企業專項金融債券規模均超過2018年水平。

本次會議的一大亮點是，要求抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業的問題，要將釋放的增量資金用於民營和小微企業貸款。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對第一財經記者表示，中小銀行與民營企業和小微企業有著天然的相容性，採取差別化的監管政策，更好地發展中小銀行、增加金融供給主體，有助於填補我國大型金融機構無法或無力顧及的市場，從而優化和完善金融機構體系，改善金融服務不充分、不均衡等狀況，從根本上緩解民營和小微企業融資難、融資貴等問題。

「具體到存款準備金，未來存款準備金率會逐步轉向三檔——大型銀行為一檔，中型銀行為二檔，小型銀行特別是縣域的農信社、農商行為最低的第三檔。」董希淼稱。

中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍認為，「對中小銀行實行較低存款準備金率」是為了繼續支持小微民營企業發展、緩解其「融資難、融資貴」問題，而採取創新的、定向的、結構性、長期地釋放存量資金的措施，是提高金融有效供給、改善金融供給側效率的有效措施。

此外，國務院常務會議稱，推動銀行健全「敢貸、願貸、能貸」的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業信貸計劃。工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款餘額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。引導其他金融機構實質性降低小微企業融資成本。

今年3月份，銀保監會發布《關於2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》，提出：普惠型小微企業貸款（單戶授信總額1000萬元及以下，下同）全年要實現「貸款增速不低於各項貸款增速、貸款戶數不低於上年同期」的「兩增」目標。其中，要求五家大型銀行發揮行業「頭雁」作用，力爭總體實現普惠型小微企業貸款餘額較年初增長30%以上。

國務院常務會議稱，中央財政繼續安排資金，實施小微企業融資擔保降費獎補政策。國家融資擔保基金年度支持小微企業2000億元擔保貸款、戶數10萬戶以上。各地要儘早實現單戶擔保金額500萬元以下小微企業擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。

另外，國務院常務會議還稱，引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規範企業抵押登記、資產評估、過橋等附加費用，有關部門要對企業融資中的不合理和違規收費聯合開展專項檢查，減輕企業負擔。

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