《國際城市發展報告（2019）》在京發布

4月18日，上海社會科學院及社會科學文獻出版社共同在京發布了《國際城市藍皮書：國際城市發展報告（2019）》。社會科學文獻出版社副總編輯蔡繼輝致辭，上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長屠啟宇主持發布會。

發布會現場。本網記者 張賽/攝

2019年度《國際城市發展報告》總報告的目光聚焦到「一帶一路」建設的一個關鍵性中觀主體——「絲路城市」，通過對「一帶一路」沿線城市的掃描，為地方層次和企業層面的各種交往提供指引。更新版的「絲路節點城市2.0指標」將視野擴大到了全球138個國家的351個城市，並識別了52個不同層次的節點城市。

絲路節點城市是「一帶一路」沿線城市網路中資源集聚力較強和發展主動權控制力較大的城市。構建絲路節點城市2.0（指數）有助於科學識別絲路節點城市，甄別「一帶一路」早期投資和撬動全局發展的優先區域，為中國企業、城市政府踐行「一帶一路」倡議提供「探照燈」。報告在絲路節點城市1.0（指數）的基礎上，通過擴充樣本城市、改進評價方案和分析方法等，升級為絲路節點城市2.0（指數）。根據指數得分，共識別15個重要節點城市、11個次要節點城市、26個一般節點城市和108個潛在節點城市。建議未來中國「一帶一路」倡議的實施持續以「絲路節點城市2.0」為抓手和支點，結合產業鏈布局，共建園區建設，推動「一帶一路」倡議進入全面實施新階段。

藍皮書指出，絲路節點城市20強顯示，城市間分化小，區域分化凸顯。新加坡的絲路節點城市指數得分為全樣本城市最高，為60.12，其餘排名前5位的城市分別是泰國的曼谷、哈薩克的阿拉木圖、俄羅斯的莫斯科、德國的漢堡。前20位城市全部來自亞洲和歐洲，其中亞洲11個，以東南亞居多，為6個，歐洲9個，其中東歐和西歐分別4個。

絲路節點城市2.0指數得分前20位的城市

藍皮書封面。本網記者 張賽/攝

此外，藍皮書23篇專題報告介紹了全球範圍得到廣泛關注的最新城市戰略部署和最佳實踐。

第一，城市創新。創新特別是科技創新已如此之深地左右著城市動力，以至於在一定意義上可以說，今天所有城市的發展以及所有的城市發展都是創新城市發展。倫敦以制訂市長路線圖的行政高度來指導智慧城市建設的深化實化；匹茲堡則極其高調地定位「全球創新城市」（Global Innovation City），試圖徹底扭轉「綉帶城市」的印象，打造美國新一代經濟高地。

第二，城市經濟。經濟是城市發展的重頭戲。老牌國際諮詢公司科爾尼從商業視角持續觀察全球城市動態已有10年之久，不得不感嘆於一批中國城市的潛力釋放。新興市場城市迪拜、華沙都在新近提出了面向2030年的城市整體規劃或工業部署，新的競爭已然上演。

第三，城市社會。公正、融合、老齡化、健康問題日益成為城市「社會可持續發展」的致命威脅，世界衛生組織以及悉尼、倫敦分別從「老年友好城市」「創新街區」「最適宜步行城市」等不同方向提供有益的指導和經驗。

第四，城市文化。各民族文化之間，無先進、落後之分。那麼城市文化呢？至少有重視程度上的差異。大到紐約，剛剛公布了建城以來首個文化規劃《創造紐約》；小到日本的三線城市金澤，觀念先進到強調通過文化生產實現城市可持續發展。有關城市公共文化投資的16個城市的跨國比較，反映了「稅收減免」或「財政激勵」等間接公共文化資金干預手段對城市文化事業的發展愈加重要。

第五，城市生態。「2030可持續發展議程」明確設定了城市可持續發展的目標。為此，不僅聯合國啟動了全球性進展評估，倫敦、紐約等頂級全球城市也致力於擔當引領責任。報告介紹了倫敦的「2050最綠色全球城市」部署和紐約市面向低碳未來的建築改造規劃。

第六，城市治理。人口流動、社會流動既是城市活力的保證也是城市治理的挑戰。報告著重介紹了難民潮、移民潮背景下的西方城市發展趨勢、美國大都市區中產階級持續萎縮態勢以及歐洲城市促進市民就業技能提升的積極做法。

第七，城市空間。區域政策已正式升級為與財政、貨幣和投資政策等量齊觀的中國四大公共經濟政策。國際上，如何釋放中心城市增長極效應、增進平衡發展同樣是重大命題。為此，聯合國人居署專門提出新方案引導城鄉互動協調，亞洲開發銀行則大力推動大湄公河次區域走廊城市發展。

原標題：《國際城市發展報告（2019）》在京發布 絲路節點城市前20位，新加坡、曼谷、阿拉木圖位列前三

來源：中國社會科學網

責任編輯：黃琲排版編輯：黃琲

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