招商大戰升級：憑營商環境 還憑成熟產業鏈

在東西部發展趨於均衡的背景下，新一輪招商大戰正在掀起。

近日，2019年「湖南-粵港澳大灣區投資貿易洽談周」在深港澳三地同時舉行。頭一天，就有近200名客商齊聚「湘西自治州（深圳）招商推介會暨項目簽約儀式」現場，其中包括正威國際、比亞迪、神州數碼等30多家500強企業和行業領軍企業、上市公司等，現場推介了總投資達1229億元的110個承接產業轉移招商重點項目。

今年以來，多地將優化營商環境、強化「招商引資」列為重點工作，並強力推進。但與以往招商引資的城市主要集中在沿海地區不同，現在全國各地都已加入到招商的陣營中，佛山、晉中、揚州、重慶等地招商行動頻頻。

此外，招商模式也發生了很大變化，更注重產業鏈布局以及打造優越的營商環境。但與這些軟性條件相比，交通、資源稟賦等硬體條件更能吸引企業。

招商主體範圍擴大

今年以來，多地政府已經在密集推動招商了。

比如，重慶僅今年1月聲稱就已攬金1164.7億元；2月底，晉商故里晉中聲稱集中籤約17個項目，總投資572億元；3月，揚州邗江區全面打響招商引資「三百行動」的「百團大戰」，即組建一百個招商團隊、發動一百家重點企業、盯牢一百個項目源。

此外，3月底，佛山順德在時隔兩年後再次赴深圳招商引資，宣稱和深圳企業簽約了19個項目，涉及智能製造、城市更新、電子科技、金融投資等多個領域；貴州也表示今年擬招商引資5000億元，引進優強企業千家以上。

與以前相比，如今的招商主體已不局限於沿海城市，而且各地的招商勢頭也越來越猛。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經記者分析：「一個大的背景是，近一段時間以來經濟存在下行風險，到年底各個城市的GDP排行榜一出來，大家就會發現有的地方GDP還不錯，有的掉得厲害，這就帶來政績上的壓力。」

此外，當前東西部城市的發展趨於均衡化，也讓招商引資越來越激烈。以前東部地區發展快，招商容易，現在內地的後發優勢顯現，願意搬過去的企業逐漸增多。

具體來說，交通更加便利、高鐵和航空大眾化以及私家車大幅增多，是企業願意遷往中西部城市的一個重要因素。隨著武漢、成都、合肥等內地大城市的崛起，以及收入和生活成本的性價比慢慢凸顯，外來務工群體迴流的趨勢也愈加明顯。

再有，市場環境的變動也讓企業更願意往中西部搬遷或布局。彭澎說：「從企業布局來看，很多企業正從全面的出口加工轉向國內市場。另外，沿海的勞動力和土地等多方面成本在大幅上漲，對成本敏感的企業也需要轉出去。那是轉到東南亞還是內地呢？如果企業面對的是國際市場，那麼可能會為了規避貿易風險遷往東南亞；如果不是，可能會搬至內地。」

以產業鏈吸引企業

傳統的招商引資多是全員招商，地方政府各級部門領導齊齊上陣，並伴有考核壓力，往往見商就招，分散布局，招商方式更多是依靠人情和關係。

深圳市委黨校副校長譚剛對第一財經記者說：「這些城市一般都有特別的渠道，或者是通過商會組織，或者是通過當地的大企業，藉助他們的人脈關係或平台來尋求機會。這些城市大多盯緊了珠三角和長三角內經濟發達的城市，在當地設置聯絡處，物色招商對象。」

如今的招商方式有了很大的變化，但感情牌還是要打的。廣東一位電子企業老闆去年回中部某省份郊區的老家過年時，被當地鄉鎮領導熱情招待。

「當然是希望我能回去投資，或者是介紹其他老闆過去。除了回家，平常他們也會和我保持聯繫，有什麼大事也會通知我一聲。這種受尊重的感覺挺好的，如果有機會，我肯定希望能幫上忙，畢竟是家鄉。」 他對第一財經記者說：「當然也不僅僅是我們這些做實業的，從我們那走出來的人，在外面有資源的，都可能會被他們聯繫上。」

談完感情，更重要的是回歸現實，地方政府拿什麼去吸引企業真正落地？其中一個重要的條件是土地資源。

順德此次來到上述洽談周招商時表示，目前順德一共有382個村級工業區，佔地18萬畝，經改造容積率從以前的0.7提升至平均2.0以上，產業用地佔比不少於70%，並且未來將形成20個3000畝以上的連片現代化產業集聚區。佛山市委常委、順德區委書記郭文海說：「順德的村級工業園改造成功，可以再造2~3個產業順德。順德並不是沒空間,空間的潛力無限。」

當然，還有優惠政策。在各地爭相出台招商優惠政策的背景下，只有普惠性的政策是不夠的。有些地方開始針對具體的產業鏈制定優惠政策，尤其是針對產業鏈的關鍵環節或者薄弱環節。

以近年來在招商引資上異軍突起的西南內陸省份貴州為例，貴州在全省性的產業布局基礎上，把產業鏈落到市縣一級，也就是每個地市選擇幾條可以重點發展的產業鏈，再據此定向招商。

貴州還繪製了全省「三優＋產業鏈」（優勢資源、優惠政策、優選招商對象＋產業鏈）的招商作戰地圖，引導各地聚力在先進位造業、大數據電子信息產業、大健康醫藥產業、現代山地特色高效農業、山地旅遊業等五大產業上抓招商。五大產業給貴州的招商引資圈定了大的範圍，但具體落地還得通過一個一個的「零件」組裝起來，而產業鏈就是「零件」。同時，產業鏈招商還能夠最大程度地降低企業運營成本。

同樣的，產業鏈也是今年重慶工業經濟招商引資的「關鍵詞」之一。1月，重慶市經信委表示，要圍繞做強主導產業鏈引進大集團、大企業，圍繞集成電路、生物醫藥等新興產業引進高質量項目，圍繞整機產業鏈引進關鍵環節項目，堅持引資和引智兩者並進，形成高端人才和高端產業相互帶動聚集。

硬體走在軟體前

雖然各地招商時各顯神通，優惠政策頻頻出台，招商方式也屢屢創新，但真正要吸引企業進駐，還是要看一些實在的硬體。

首要的就是交通。俗話說「火車一響，黃金萬兩」。這也是自2008年中國高鐵開始大規模建設以來，「高鐵爭奪戰」層出不窮的原因之一。各地都把高鐵設站當成了必須抓住的機遇和招商引資的關鍵。

2009年武廣高鐵開通前後，湖南和湖北兩地的各級政府部門競相築巢引鳳，大規模興建工業廠房，專門開闢「廣東工業園區」，並為承接產業轉移量身定做特事特辦、先行先試的政策，以搶奪珠三角產業轉移這塊「大蛋糕」 。

彭澎此前和一些被招商的企業共同去招商地考察，但是有些地方地處偏遠，交通不便，企業家們一聽就打退堂鼓。

除此之外就是資源稟賦，比如當地有沒有好的原材料。有些行業對原材料的質量和儲存、運輸有很高的要求，例如中醫藥行業。

與此同時，對於經濟實力相對較弱的中西部地區來說，越來越高的招商成本成為其所面臨的最大難題。比如，過去給企業一些土地的優惠就行，但現在遠遠不夠。

貴州省投資促進局局長馬雷此前對第一財經記者表示：「企業會提出很多資金支持方面的條件，要求政府入股等等。比如前段時間我們談一個晶元的項目，對方要求我們一星期之內入股30億，經過反覆的商量，我們拿不出這個錢，很好的一個項目，就只有放棄。」

彭澎表示：「當然營商環境等軟條件也非常重要，但只有硬體跟上了，軟體才能發揮作用。」

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