《橫琴國際休閑旅遊島建設方案》公布 橫琴迎來這些變化！

3月21日，國務院正式批複《橫琴國際休閑旅遊島建設方案》（以下簡稱《方案》），今（18）日，國家發改委對外公布《方案》詳細內容。

今日下午，珠海市政府新聞辦舉行發布會，詳細介紹《方案》主要內容及珠海市、橫琴新區下一步加快推進橫琴國際休閑旅遊島建設的工作舉措，並向旅遊業界和廣大媒體宣講有關政策。

據悉，《方案》界定橫琴國際休閑旅遊島範圍為橫琴島及所轄海域，總面積106.46平方公里。橫琴成為繼海南和福建平潭之後，國內獲批的第3個國際性旅遊島，這是橫琴支持服務澳門世界旅遊休閑中心建設，促進澳門經濟更具有活力的重大創新舉措。

18日公布的《方案》由發展基礎、總體要求、總體布局、重點任務、保障措施5大部分組成，對橫琴建設國際休閑旅遊島的發展定位、建設目標、建設原則、工作任務等做出全方位部署。

根據《方案》，橫琴將構建「一帶、一廊、一區」的全域發展空間布局，即打造「天沐河旅遊休閑帶」、「生態休閑綠廊」以及「南部動感娛樂旅遊產業集聚區」；將大力發展休閑度假旅遊、文體旅遊、商務旅遊和養生旅遊等業態，逐步將橫琴建設成為國際知名的休閑旅遊海島。

《方案》明確提出橫琴國際休閑旅遊島的建設目標。即到2020年，把旅遊休閑產業培育成為經濟支柱產業，初步建成國際海島旅遊目的地，配合澳門世界旅遊休閑中心建設初見成效。到2025年，旅遊休閑產業規模進一步擴大，攜手港澳打造「一程多站」旅遊線路基本成型，配合澳門世界旅遊休閑中心建設取得明顯進展。到2035年，建設成為生態優美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國際休閑旅遊島，具備較強的旅遊產業競爭力和國際知名度，配合澳門建設世界旅遊休閑中心成果豐碩。

值得注意的是，《方案》還提到，橫琴國際休閑旅遊島建設將全力推進與港澳深度旅遊合作，通過立足3地旅遊資源和區位優勢，探索在交通設施、項目建設、市場開發、人才培訓等方面開展全方位、深層次交流合作。

一是要立足於發揮橫琴的土地、政策、市場、人才和生態等優勢，推動在會展旅遊、休閑觀光旅遊、體育旅遊、醫療旅遊等方面與港澳特別是澳門的互聯、互動、互通，幫助澳門突破土地、人力產業單一等瓶頸，實現兩地產業互補、市場錯位、協同發展，探索從根本上找到促進澳門經濟適度多元發展的產業實施路徑。

二是要創新休閑旅遊行業標準和認證，聯合港澳共同打造區域領先、國際接軌的區域旅遊質量認證體系，建立與國際通行規則相銜接的旅遊服務標準認證體系，逐步建立旅遊要素誠信體系和旅遊市場監管綜合管理體系。

三是要推進與港澳在旅遊交通、信息和服務網路等方面互聯互通，構建高效、互惠的區域旅遊合作體，形成網路互聯、信息互通、旅客互送的區域性旅遊合作機制。同時，還從跨境基礎設施對接、探索合作開發旅遊產品、打造大灣區精品旅遊線路等方面，具體闡述了橫琴配合澳門世界旅遊休閑中心建設，促進與港澳旅遊合作等內容。

此外，《方案》還提出了一系列配套性支持政策。在開放政策方面，支持港澳合法導遊、領隊經橫琴旅遊主管部門培訓認證後換髮證件，在自貿試驗區所在設市區（或自貿試驗區）執業。在橫琴實行更加開放、便利的出入境管理政策。在投融資和稅收政策方面，研究在《橫琴新區企業所得稅優惠目錄》中增列有關旅遊產業。

在金融政策方面，支持符合條件的旅遊企業開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務，支持探索開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革試點。在用地用海政策方面，允許特大休閑旅遊項目在海拔25米等高線以上修建與經規劃批准的規劃內容相符合的遊樂建築和配套設施。在人才政策方面，支持橫琴探索與澳門合作設立國家旅遊人才教育培訓基地，率先實現港澳旅遊行業人才單向認可。

「橫琴建設國際休閑旅遊島是深入貫徹習近平總書記視察橫琴重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，對於更好地推進橫琴新區發展，促進澳門經濟適度多元發展，建設粵港澳深度合作示範區，打造宜居宜業宜游的國際休閑旅遊島，加快粵港澳大灣區旅遊一體化發展，打造具有全球競爭力的旅遊產業發展環境具有重要意義。」珠海市發改局黨組副書記、珠海市大灣區辦常務副主任閆衛民表示，珠海市大灣區辦將根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《方案》工作部署，做好規劃協調，指導和支持橫琴新區加快起草實施細則和2019年工作要點。

橫琴新區管委會主任楊川介紹，下一步，橫琴新區將以狠抓《方案》落實為契機，著力做好以下5方面工作：

一是積極配合推進粵港澳大灣區建設。將橫琴國際休閑旅遊島作為推進粵港澳大灣區建設、深化粵港澳合作、促進澳門經濟多元發展的重要抓手，積極拓展與港澳在旅遊、文創、會展、商務等產業領域的合作，加緊構建文化歷史、休閑度假、養生保健、郵輪遊艇等多元化旅遊產品體系，進一步豐富粵港澳旅遊精品線路和旅遊產品。

二是全力配合澳門建設世界旅遊休閑中心。把拓展澳門發展空間作為橫琴國際休閑旅遊島建設的重要內容，積極為澳門產業多元發展創造條件，探索在交通設施、項目建設、市場開發、人才培訓等方面，與澳門開展區域旅遊概念性合作大綱編製工作。

三是加緊培育高品質休閑旅遊產品體系。重點加快粵澳合作中醫藥科技產業園等一批涉澳旅遊項目建設，確保麗新創新方等文創旅遊項目年內建成，力爭長隆國際海洋度假區（二期）等休閑旅遊項目在年底前取得重要建設進展，加緊培育3-5個國內外知名大型會展活動。

四是加緊完善島內休閑旅遊配套設施建設。按照建設國家全域旅遊示範區的發展定位，高標準、高質量、高要求打造通達便捷的旅遊交通體系和綜合旅遊配套體系。

五是著力提高旅遊對外開放合作水平。充分發揮自貿試驗區對外開放作用，以配合澳門建設中國與葡語國家商貿合作服務平台為契機，做優做強橫琴中拉經貿合作園，積極開展博覽會、足球、嘉年華等多種形式的文化交流合作。依託澳門國際旅遊（產業）博覽會，探索聯合港澳共同打造粵港澳旅遊大灣區整體品牌，集中展現橫琴新旅遊品牌形象。

珠海市政府副秘書長周作德，珠海市大灣區辦、市文化廣電旅遊體育局、橫琴新區相關職能部門負責同志、中國旅遊研究院首席戰略研究員宋子千及珠海市旅遊企業70餘家代表參加活動。

澳商綜合報道

編輯：唐克璽

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