美國總統特朗普4月8日宣布，將屬於伊朗政府軍的伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織。美國國務院的一長串恐怖組織名單中，首次出現了一個國家武裝力量。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）當天也警告各國銀行和企業，當華盛頓將伊朗伊斯蘭革命衛隊定性為「恐怖組織」後，與其打交道「將面臨嚴重後果」。他警告：「如果你與伊朗伊斯蘭革命衛隊做生意，你就是在資助恐怖主義。」

特朗普宣布伊朗革命衛隊為恐怖組織當天，伊朗爆發遊行，一名伊朗民眾在遊行中與特朗普人偶合影 / Anadolu Agency

伊朗革命衛隊並不只扮演字面意義上「保衛伊朗伊斯蘭革命」的角色。與世界上大多數國家的軍隊和警察不一樣，革命衛隊高調地介入政治，甚至對政府的決策能夠施加決定性的影響。它還掌控著龐大的商業和工業體系，手握伊朗國家經濟命脈。

最高領袖的神權衛士

事實上，伊朗伊斯蘭革命衛隊一開始確實是為了「保衛伊斯蘭革命」而建立的。

1979年，伊朗爆發伊斯蘭革命，宗教領袖霍梅尼推翻了世俗主義國王巴列維的政權，建立了政教合一的國家，霍梅尼成為了新伊斯蘭共和國政治和宗教的最高領袖。

伊朗最高領袖霍梅尼被人群簇擁 / 網路

面對數量高達40萬的前國王部隊，最高領袖霍梅尼對這支部隊能否保衛新政權充滿疑惑。更讓霍梅尼不安的是，1979年2月，這支前國王部隊中的帝國衛隊企圖發動政變，要推翻他的政權。

為了保衛自己的政權，霍梅尼決定建立一支宗教政權統領的武裝。他將反對前國王巴列維政權的各種准軍事組織統編為一隻衛隊。於是，一支只效忠於最高領袖霍梅尼的部隊——伊斯蘭革命衛隊在1979年5月宣告成立了。

伊斯蘭革命衛隊直接聽命最高領袖，成立之初的主要任務是鎮壓國內暴亂、保護革命領導人等。同時，對軍隊進行大清洗並在軍隊中成立政治和意識形態部，派遣「毛拉」（伊朗的神職人員）進駐軍隊，以伊斯蘭思想改造舊軍隊，成為軍隊人員「精神」上的指揮官。

革命衛隊在參加閱兵式 / Middle East Monitor

當時伊斯蘭革命衛隊規模並不大，只有幾萬人，武器也主要是步槍、衝鋒槍和火箭筒等輕武器。

伊斯蘭革命衛隊發跡的契機，是1980年開始的伊朗與伊拉克之間的戰爭。

戰爭一開始，遭到國內政治清洗過常規軍戰力不佳，他們的表現讓伊朗各界非常不滿。而與常規軍相比，伊斯蘭革命衛隊卻表現地相當出色。1982年３月，伊斯蘭革命衛隊集中10萬兵力，在與伊拉克接壤的胡澤斯坦地區發起代號為「勝利」的進攻。上萬名伊斯蘭革命衛隊青少年戰士高呼「真主偉大」的口號，用血肉之軀在雷場中為主攻部隊開闢通路。遭遇突襲的伊拉克防禦部隊陣腳大亂，很快土崩瓦解。

這場戰役的勝利令伊斯蘭革命衛隊名聲大振。戰後，伊斯蘭革命衛隊迎來其發展史上最重要變革。為加強實力，霍梅尼下令組建革命衛隊陸、海、空三軍。此後，伊斯蘭革命衛隊又有了自已的導彈部隊，軍事力量甚至超過了伊朗正規軍。

革命衛隊的海軍在霍爾木茲海峽演習 / 網路

雖然伊朗官方從未正式公布過革命衛隊的真實規模，但據英國智庫「國際戰略研究所」調查顯示，伊斯蘭革命衛隊的直屬部隊擁有超過12.5萬名在役人員，其中有10萬戰鬥人員，能快速集結20個步兵師和若干特種旅團投入戰場。此外，伊斯蘭革命衛隊還控制著稱為「巴斯基」的民兵組織，經常被用來鎮壓反政府抗議者。

強硬保守派先鋒

除了承擔軍事職能之外，伊斯蘭革命衛隊也逐步取得了參與政治的機會。但在伊斯蘭革命衛隊成立之初，霍梅尼是堅決反對其參政的。1989年霍梅尼去世後，留下的遺囑強調：武裝部隊必須嚴格遵守不干預政治的軍事條例；軍人、警察、革命衛隊、「巴斯基」都不能干預政治，不參加任何政黨和派系。

儘管霍梅尼反對軍隊干預政治，但革命衛隊一些軍官認為，政治和軍事的影響應該是相互的，而且1979年伊斯蘭共和國憲法也沒有明確限制軍隊干政。

1997年5月，哈塔米擔任伊朗新總統。這位受益於最高精神領袖哈梅內伊堅定支持的新總統，也將巴斯基民兵作為鞏固自身地位的重要籌碼，開始授意該組織參與伊朗國內政治。

哈塔米和俄羅斯總統普京 / Wikipedia

哈塔米授權巴斯基民兵成員參與議會議員的選舉投票，這直接打破了霍梅尼所堅持的「軍隊一律不得干政」原則，革命衛隊開始直接對政界產生影響。

哈塔米很快為他「引狼入室」的行為付出了代價。哈塔米上任後，開始了一系列的社會和政治改革，但這些改革措施受到了包括革命衛隊在內保守派的激烈反對。在革命衛隊看來，一切形式的社會與政治改革、以及任何與美國緩和關係的跡象，都被視為與革命衛隊的士兵們在戰爭中為之拼搏和犧牲的目標背道而馳。

1990年代，伊斯蘭革命衛隊逐漸成為伊朗強硬派政治的頭號旗手。在哈塔米的兩輪任期中（1997-2005），伊斯蘭革命衛隊憑藉其在民間的激進分子網路和最高領袖與其他保守派宗教人士的支持，成為了伊朗國內最主要的反對派勢力。

1999年，革命衛隊和其他政府機構對改革主義的施壓日益增強，甚至讓一家主要的改革派報紙被迫倒閉，引發了一系列學生抗議遊行活動。

1999年，伊朗學生髮起遊行，抗議當局對媒體的管控 / 網路

隨後，強硬派壓力集團和巴斯基民兵開始在全伊朗的大學校園裡打壓學生的抗議，國內政治氣氛越來越緊張。局勢的持續動蕩促使伊斯蘭革命衛隊最高軍官給哈塔米下了最後通牒：要麼由他來結束抗議示威活動，要麼由革命衛隊越級解決。

哈塔米退縮了，伊斯蘭革命衛隊針對抗議者發起了一場血腥的鎮壓；2009年，他們再次承擔起類似的角色，鎮壓了抗議內賈德（Mahmoud Ahmadinejad）再度當選總統的大型示威遊行。

革命衛隊干預伊朗政治的高峰出現在2005年內賈德登上總統寶座後。內賈德是革命衛隊的一名老兵，他當選後任命了許多前革命衛隊軍官到政府各部門任職。

2005年至2013年，內賈德擔任伊朗總統期間，革命衛隊的政治勢力大幅擴張 / 網路

目前，伊朗政府的21名內閣成員里有9人分別在革命衛隊里擔任過要職，這是前所未有的。這些指揮官出身的部長們佔據著政府的重要職位，如能源、工礦、司法、國防、商業部長等。

同時，伊朗國會290名議員中，超過80名都曾是革命衛隊的成員。可以說，革命衛隊對伊朗政府的政治決策有著至關重要的影響。

商業壟斷帝國

美國外交關係委員會的中東問題專家塔克伊曾說：「從製藥、電信到石油行業，革命衛隊深深捲入了伊朗的經濟生活。他們是一個龐大的商業壟斷組織。」

作為全球少數幾個軍隊可以經商的國家，伊朗的伊斯蘭革命衛隊，不但參與經商，而且控制著伊朗的經濟命脈。

革命衛隊將領蘇萊曼尼 / 網路

1979年伊朗憲法第147條規定：在和平時期，政府應當徵用軍隊人員的技術裝備，用於救濟、教育、生產和建設，這種徵用不得損害軍隊的戰備力度。這一條款為革命衛隊向經濟滲入提供了法律依據。

早在伊斯蘭革命之後和兩伊戰爭期間，由於西方國家對伊朗實行武器禁運，伊朗被迫重組和發展本國的軍事工業，這項工作主要交由革命衛隊負責。因此，革命衛隊很早就涉足伊朗的國防工業。

兩伊戰爭結束之後，時任伊朗總統拉夫桑·賈尼要求伊斯蘭革命衛隊將重心轉向國家重建。在此背景之下，伊斯蘭革命衛隊旗下的企業得到了總統的支持，開始涉足政府項目。

到了20世紀90年代末，革命衛隊真正開始了它的經濟擴張進程。這一進程到了艾哈邁迪·內賈德總統時期更加迅速。革命衛隊下屬的組織獲得了大量的合同，尤其集中在石油和天然氣開採、管道和大型基礎設施等領域。

在伊朗，很多天然氣的開採設施是由革命衛隊下屬公司建設的 / 網路

目前，伊斯蘭革命衛隊創辦的公司中最有名的當屬戈爾博集團。它是一家涉足工業與民用建築、工礦業、金融業、農業、設計和諮詢業等領域的大公司。

戈爾博集團藉助革命衛隊強大的實力總是能夠獲得較大且利潤豐厚的合同，並且通過與國有銀行的聯繫獲得充足的資金支持，且不用繳稅。戈爾博集團近年從政府部門獲得了一大批利潤豐厚的合同，其中包括將近23億美元的南帕爾斯天然氣田第15和第16期開發項目、13億美元的波斯灣至巴基斯坦邊境天然氣管道項目、12億美元的德黑蘭地鐵7號線等土木工程項目。

這系列的行為引起了伊朗最高審計局的不滿，他們指責這種行為嚴重違背了國家關於石油和天然氣合同的規定。但伊斯蘭革命衛隊通過政治途徑使得這種指責很快煙消雲散。

伊斯蘭革命衛隊對經濟領域的無限制干涉，扭曲了伊朗正常的市場秩序，不僅使許多私立部門和服務部門邊緣化，還使外國資本無法順利的進入伊朗市場。

2002年2月，土耳其電信公司（Tukcell）——土耳其最大的上市電信公司，在為伊朗建設第二代手機網路的投標中取勝。這有可能結束國家對電信部門的壟斷，伊朗政府也十分歡迎土耳其電信的加入，這能夠讓更多的外國資本參與到伊朗國內的建設中。

土耳其電信一直備受歡迎，直到伊斯蘭革命衛隊開始公開反對。這是因為土耳其電信可能與隸屬於革命衛隊的通信技術和電信公司直接競爭。革命衛隊再次使用了其強大的政治資源來反對土耳其電信的發展。最終，土耳其電信被迫出局。

革命衛隊對伊朗經濟的滲透已經實質上阻礙了伊朗的改革。看來，軍隊經不經商，關乎到伊朗未來的走向。（責編/朱凱）

世 界 說

徐鵬霖

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