東京奧運會還要借用駐日美軍機場？暴露秘密：日本天空美國說了算

作者：石江月

隨著2020年東京夏季奧運會的臨近，日本政府最近向駐日美軍提出了一個要求，是否可以使用附近一個屬於美國空軍的一個機場，從而減輕奧運會期間東京市內兩個主要民用機場的部分負擔。

東京市內目前兩個主要民用機場，成田機場和羽田機場，它們的旅客吞吐量已經到達頂峰。從2017年的統計數據來看，成田機場已經是全球最繁忙的航站樓之一，平均每天接待11萬1318名乘客，羽田機場每天接待23萬3997名乘客。

2020年東京奧運會將於7月24日至8月25日舉行，預計屆時將有大約1000萬國內外遊客到訪，全年新增遊客4000萬。日本政府已經表態，不惜一切代價為迎接這波遊客潮準備基礎設施。

美國《財富》雜誌(Fortune)上月報道稱，東京已投入250億美元用於奧運相關設施項目的現代化建設，涵蓋從子彈頭告訴列車升級，到大規模WiFi設備安裝等方方面面。

然而，一些人還是擔心這還不夠。美國空軍擁有東京西部的橫田空軍基地，日本政府希望在奧運會期間能夠開放給民用航班使用，美國軍方則表示將考慮任何關於共享民用機場的詳細建議。

美國駐日空軍發言人約翰·哈切森上校4月9日在接受《星條旗報》採訪時表示：「未來美國對東京奧運會和殘奧會的任何具體軍事支持承諾，都將與作戰準備和聯盟義務相平衡。」

他說：「駐日本的美國軍隊很高興與日本政府合作，確保2020年奧運會和殘奧會取得成功。當我們有合適的時間來分析這些詳細的請求時，我們會更好地確定我們應該如何支持。」

其實，這已經不是日本政府第一次向美國政府和美國軍方提出這一想法：2003年，時任日本首相的小泉純一郎曾希望說服美國政府，考慮將駐日美軍橫田空軍基地轉變為可能的軍民雙重用途。

然而，據日本《每日新聞》報道，2006年雖然制定了重組實施路線圖，但是自那以後一直沒有取得任何進展。

不過，《每日新聞》指出，這一次華盛頓和東京已經同意，在奧運會期間，民用飛機可以使用橫田機場的空域，因此民用飛機使用該機場不會中斷美國在那裡的重要軍事行動。

駐日美軍控制的橫田空域

哈切森說：「這項協議反映了美國對日本東京奧運會的明確支持，以及對日本到2020年將旅遊人數增加到4000萬的目標的支持。」

駐日美軍橫田基地內，11000英尺長的飛機跑道是為了供美軍最大的運輸機使用而建造的。日本NHK指出，作為日本最長的跑道之一，它可以很容易地起降民用航班。該基地內目前擁有美軍C-130J運輸機和CV-22魚鷹傾轉旋翼飛機。

這一新聞背後，其實反映了一個很多人不知道的秘密，日本多處天空竟由美軍說了算。

根據日本政府計劃中的奧運增開航線，新航線將短暫飛越駐日美軍橫田基地擁有管制權的「橫田空域」，美方在2018年夏季曾表示不同意新航班通過該空域，也不同意由日本方面負責航空管制工作，因此新航線曾一度面臨夭折。

從航班動態圖可以看出，羽田機場進出的航班大多不是直線起降，而是會繞飛一段，它們要繞開的就是由美軍橫田基地管控的「橫田空域」。日本飛機想要進入橫田空域，需向美國通報申請。

橫田空域所轄範圍為「1都9縣」，包括東京都、栃木縣、群馬縣、埼玉縣、神奈川縣、新潟縣、福島縣、山梨縣、長野縣和靜岡縣。高度位於地面上空2450米至7000米，是駐日美軍擁有管轄權的限飛空域。民用飛機要繞開這一區域，如同翻越一座看不見的山脈。

因此，日本民航必須要付出140億日元的燃油費和經濟損失。不少日本學者還批評稱，首都圈內各個國際機場疏通緩慢，罪魁禍首就是美軍對空域的霸佔。

還有一個例子是，2017年11月5日，美國總統特朗普訪日時乘坐的「空軍一號」專機並沒有停在東京羽田機場，而是位於日本東京的橫田美軍基地。此後的訪問活動也都是以美軍專用的「橫田空域」為中心飛往日本各地，完全不受日本《航空法》約束。

日本作家矢部宏志曾在《「日本空域」的真實情況——不為人知的日本支配結構》一書中披露，除橫田空域外，美軍在日本管制的空域還包括岩國基地和沖繩嘉手納基地附近的空域。

日媒稱，在上述空域，美軍可以不經日本政府同意進行任何軍演。如果在該區域出現魚鷹運輸機墜落導致人員傷亡事故，美軍不會向日本方面告知原因，也不會作出補償。與此同時，即使這些地區出現嚴重的自然災害，未經美軍許可，日本飛機也不得進入。

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