人才，激活上海高質量發展的第一資源

【壯麗70年 奮鬥新時代——推動高質量發展調研行】

科技日報記者 王春 談琳 劉園園

近日，2018年「魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市」主題活動結果公布，上海再次排名第一，實現了「七連冠」。

海納百川，氣象萬千。如何巧妙借用城市自身的「吸引力」與「國際資源優勢」，為建設具有國際影響力的科創中心服務？

作為國際化大都市，上海的答案是：吸引國際高端人才，培育本土多樣化人才，改革人才激勵、評價、分配機制，營造各類人才來得了、待得住、用得好、流得動的人才創新創業生態系統。

求賢若渴

外國人來華工作5個自然日搞定

來自香格里拉集團的駐店經理烏爾里希剛剛拿到了全新辦理的外國人來華工作許可和居留許可。站在最新開港的浦東國際人才港辦事大廳里，他興奮地告訴記者：「沒想到，辦證的效率能那麼高。」

浦東新區率先改革突破，使外國人來華工作許可、居留許可審批在5個自然日內完成，屬全國首創！隨著自貿區外國人來華工作「一網通辦」服務平台開通，將有越來越多的海外人才享受到如此「飛速」的辦證體驗。

從2016年國際人才試驗區建設，到如今國際人才港「一網通辦」服務平台大力引進外國高層次人才和急需緊缺人才，體制機制的先行先試成了一道亮麗的「風景線」。

在國家外國專家局等部門的支持下，上海積極推動外國人來華工作許可制度、外國人才簽證制度等一批國家出台的外國人才政策的改革和創新在滬試點實施。

據統計，目前在滬工作的外國人數量為21.5萬，佔全國的23.7％，居全國首位。2017年4月外國人來華工作許可制度實施至今，上海共核發《外國人工作許可證》12萬餘份，其中外國高端人才逾2萬份，引進外國人才的數量和質量均居全國第一。2018年外國人才簽證制度實施以來，上海已為近500位外國人才辦理了《外國高端人才確認函》，數量居全國第一。

著眼產業

建立貼合市場需求的人才培育體系

一座城市的人才儲備和人才集聚，是由城市的產業分工與定位引領的。近年來，上海重點布局人工智慧、大數據、「互聯網 」等新興產業，吸引了大量人才。但高級金融、國際航運等領域的高層次人才，仍面臨較大的缺口。

上海自貿試驗區成立以前，外商從事教育培訓只能以中外合作辦學的形式來進行，不能獨資。受益於負面清單和服務業擴大開放措施等改革政策紅利，普華永道商務技能培訓（上海）有限公司率先在陸家嘴片區註冊並成立了外資職業技能培訓機構,從註冊登記、籌建到正式開業歷時僅3個月，成為了第一個「吃螃蟹」的企業。

高端金融人才匯聚，促成了新一輪人才轉型。「中國的財富管理市場空間巨大。上海自貿區為我們打開了一扇門。」瑞伯職業技能培訓（上海）有限公司總經理鍾科表示。借著中國現代服務業擴大開放的東風，瑞士財富管理專業培訓中心成為中國首家針對「金融理財規劃師」的外商獨資職業技能培訓機構。

先行先試

給人才提供施展才華的廣闊空間

早在2005年，ABB就在上海設立了機器人全球研發中心，如今，ABB全球最大的機器人工廠即將在浦東破土動工。ABB（中國）有限公司高級副總裁李剛表示：「我們選擇上海，是因為這裡有人才優勢，還有政府提供的非常優越的營商環境和制度環境。」

厚植科技創新的人才優勢,方能夯實上海創新的「厚度」。人才第三方評價、分類管理、不為所有但為所用的引才機制……上海在創新人才發展政策上率先實現新突破，向用人主體放權、為人才鬆綁。繼「人才20條」「人才30條」後，上海新近出台《關於深化科技體制機制改革 增強科技創新中心策源能力的意見》，其中多項政策涉及激發科技創新人才的活力。

海納百川，不懼先行先試。上海市市長應勇表示，「人才是第一資源，是上海當好新時代排頭兵、先行者的關鍵支撐，在全球城市競合中具有決定性意義。」上海成就人才，人才鑄就未來，聚天下英才而用之，在追求卓越的進程中展現大手筆，釋放發展動能的澎湃新動力。

來源：科技日報 文中圖片除註明外均來自網路

編輯：左常睿

審核：管晶晶

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