美國海岸警衛隊發布新版《北極戰略展望》報告

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美國海岸警衛隊於2019年4月22日發布新版《北極戰略展望》（Coast Guard Arctic Strategic Outlook）。這是美國海岸警衛隊自2013年5月以來發布的第二版。

自2013年以來的六年間，區域地緣政治競爭、經濟驅動因素和自然環境等領域都發生了變化，要求美國海岸警衛隊重新審視現有的任務、活動和戰略目標。報告指出，美國未能保持必要的投資以跟上對手的步伐，需要增加對該地區艦艇、飛機和通信網路的投資。

報告中提到：「在過去15年中，美國的戰略競爭對手在北極裝備、基礎設施等方面進行了大量投資，其中部分目的是削弱美國的影響力。」「相對而言，同期美國的投資較少。」「導致戰略資源出現缺口，威脅到國家有效維護主權的能力和海岸警衛隊對因人類北極活動增加所產生海上風險的管理能力。彌補這一缺口需要對北極行動的能力和規模進行持續投資。」

圖 1 《北極戰略展望》報告

美國海岸警衛隊報道，自2013年以來，俄羅斯已經建造了14艘破冰船和6個北極基地，中國已經進行了六次北極考察。

美國海岸警衛隊認為，美國未能部署艦隊確保介入高緯度地區所需的能力或規模。「這種不足限制了海岸警衛隊主動管理北極海域風險的能力。它還威脅到國家應對北極危機的能力。」

為填補戰略空白，美國海岸警衛隊表示將投資破冰船、極地安全防衛艇、航空裝備，無人和/或自主系統以及人員，所有這些都能夠在極端和偏遠的北極環境中運行。

美國海岸警衛隊是美國極地艦隊的唯一提供方和運營方，但海岸警衛隊目前沒有能力或規模確保高緯度地區的介入，報告提到：「縮小差距需要持續投資，包括極地安全防衛艇在內的極地作戰能力。「

為了有效作戰，保持海洋領域感知能力，並在整個海事界共享信息，美國海岸警衛隊必須克服北極地區的關鍵通信不足問題。

美國海岸警衛隊強調了進行北極任務的挑戰。「北極行動對後勤和技術提出巨大挑戰，需要創新和有效的夥伴關係才能克服，」「任何解決方案都需要整個政府的努力」

美國海岸警衛隊表示，必須重新調整現有的作戰概念，不論在北極常態和緊急態勢下都能最大限度地發揮作用。

（藍海星：祝燕）

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