誰在縱容「公車半年換8條輪胎」的荒謬？

2018年8月，湖北省委第十巡視組進駐棗陽市，隨機抽查南城財政所財務報銷憑證時發現該所2015年至2016年頻繁更換輪胎，不能提供相關佐證材料，涉嫌通過公車維修套取財政資金等問題。經查，南城財政所只有一輛公車，這輛車僅在2015年2月至9月就更換了8條輪胎。（4月21日人民網）

輪胎是種損耗品，但絕不至於半年就換8條輪胎，這種稍有常識一眼就能看出的問題，卻堂而皇之發生在政府機關，而且是發生在專業負責資金使用審核把關的財物部門，不禁令人感到幾分荒謬。

必須看清一個事實，沒人會比財務人員更精通相關的財經紀律，也不會有人比他們更懂得守好資金撥付規矩的重要性。但可惜的是，再嚴密的規矩也約束不了無心遵守的人。「半年換8條輪胎」背後是變著花樣、巧立名目報銷其他費用的現實寫照，也是公權力行使隨意性大、缺乏有效監管的有力證明。

問題越低級，越顯其無畏。黨的十八大以來，制度籠子越扎越緊、對公權力的約束也越來越嚴，但類似於「半年換8條輪胎」的事件卻不時發生，歸根究底還是個別黨員幹部沒把黨紀黨規當回事，對公權力缺乏足夠敬畏，抱著「打擦邊球」的幻想，利用手中資源和職權，想方設法鑽空子、搞變通。

就以本案為例，面對調查組的再三盤問，涉案單位領導幹部還一味強調「公車使用頻率高、路況複雜、磨損大」等借口，妄圖遮掩違規違紀事實，但無力的掩飾只會讓問題顯露得更加蒼白，也暴露出本身的自我放縱。試想，作為一個單位的主要負責人，不能以身作則，帶領下屬嚴格程序、嚴格監管，反而還幫忙想辦法、出主意，如何去找規則的空子，自然會縱容問題的發生。

有句老話叫「上樑不正下樑歪」，單位領導的作風往往是整個單位風氣的「導向標」。所以在該單位出現以「自製政策發放津補貼」「為聘用人員違規發放考核獎」「發放下鄉燃油費」「發放交通誤餐補助」「發放水電補貼」「發放農稅津貼」等為名目的違規發放補貼問題也就不算意外了。

自我的縱容或許影響有限，但帶偏的風氣卻影響一片。不能迴避的現實是，單位領導一旦發聲，平級也好、下屬也好，大多不是默許，就是附議，即使有些提議明明違規，卻很少有人會堅持原則、與領導「硬剛」。在上級監管不能隨時介入的情況下，這種上下「默契」的配合，其實就是一種互相縱容、互相遮掩的歪風。當公權力缺少必要監管，就會變得無所顧忌。

強化紀律約束，加強制度監管，規範公權力行使的辦法並不複雜，關鍵就在於能不能讓紀律能入腦入心、制度不打折扣落實。如何讓上級監管隨時在線，本級監督、下級監督，以及公眾監督硬得起腰桿，真正形成強大的監督覆蓋網，讓紀律、制度從文字變成籠子，或許也是該案例給各級黨員幹部留下的一道思考題。

文/史俊逸

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