283項務實成果！歷史將記住中國這場盛會

中國企業承建的斯里蘭卡南部鐵路項目。（圖源：國資委網站）

早在第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇召開之前，媒體對論壇的預告通常會加上一個定性：今年中國最重要的主場外交。近年來中國主場外交活動不少，今年又是新中國成立70周年的歷史性節點，如此背景下被定義為「最重要」，預示了第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的非同凡響。

4月27日，為期三天的論壇落下帷幕，「最重要」之說可謂名副其實。本屆高峰論壇堪稱樹立了共建「一帶一路」進程中一座新的里程碑，相信它的深遠影響將隨著歷史的演進而愈加顯現。

筆者以為，本屆高峰論壇的最大貢獻之一，就在於講清楚了高質量共建「一帶一路」的「高質量」。2018年8月，在推進「一帶一路」建設工作五周年座談會上，習近平主席提出下一階段推進共建「一帶一路」工作的基本要求是向高質量發展轉變。此後，「高質量」迅速成為共建「一帶一路」的新熱詞，在政策界、學界、商界等領域引發廣泛討論。在本屆高峰論壇上，習近平主席明確回答了什麼是高質量共建「一帶一路」。歸納起來，精髓在於九大關鍵詞：共商、共建、共享，開放、綠色、廉潔，高標準、惠民生、可持續。這九大關鍵詞信息量巨大，既是對共建「一帶一路」近5年多來經驗的提煉總結，也是因形勢和實踐變化對諸多理念的豐富完善，更是對國際關切的系統性回應。

先看共商共建共享這條黃金法則。共商共建共享從「一帶一路」倡議誕生之初就成為標識性理念，也是「一帶一路」進程中始終秉持的原則，其內涵在高質量共建「一帶一路」的新階段將進一步得到豐富完善。在本屆高峰論壇上習近平主席在闡釋共商共建共享理念時，尤其強調「多邊主義」，昭示了「一帶一路」合作的多邊屬性。多邊主義這個人類付出兩次世界大戰和冷戰等巨大代價才得來的國際共識，在當今世界單邊主義、保護主義肆虐之下愈發風雨飄搖，甚至被一些人視為帶有理想主義色彩的空洞外交辭令，但「一帶一路」卻用一個個生動實踐讓這朵「高嶺之花」落了地、生了根。

近5年多來的實踐證明，不僅廣大發展中國家，越來越多西方發達國家也以第三方市場合作等各種各樣的形式參與共建「一帶一路」，不同地域、發展階段、歷史傳統、文化宗教、風俗習慣的國家都從中找到了利益契合點和合作最大公約數。高質量共建「一帶一路」對多邊主義的倡導，無疑將使共商共建共享理念形成更強大的道義感召力。在體現出席本屆高峰論壇領導人政治共識的圓桌峰會聯合公報中，各方一致支持高峰論壇常態化舉辦，就包含著各方對「一帶一路」作為多邊平台機制化發展的深切期待。

再看高質量共建「一帶一路」中高標準這個關鍵詞。如果說第一階段的「一帶一路」建設主要是以基礎設施互聯互通為重點的硬聯通，高質量共建「一帶一路」則更要重視規則標準的軟聯通。僅僅修路架橋還遠遠不夠，想讓這些橋這些路真正帶動物流、人流、資金流「活起來」，就要實現各國在規則、標準、法律法規和海關程序等方面的協調，就要採用國際上廣泛接受的規則、管理、技術標準和最佳實踐。

在介紹積極對接國際標準的必要性時，一位學者向筆者舉了這樣一個例子：一份項目合同在中國可能只要10頁，但在歐盟或許需要100頁。未來隨著越來越多中國企業「走出去」參與「一帶一路」項目建設，軟聯通的緊迫性會愈加凸顯。說易行難，各領域國際規則標準浩如煙海，與「一帶一路」倡議相關的就涉及國際公法、國際私法、國際經濟法等諸多方面，僅僅國際經濟法領域又有貿易、投資、運輸、金融、保險、知識產權保護、勞工等各個方面的國際規則，對接哪一條規則、如何對接，都需要一條條去談，需要付出大量艱苦的努力。但無論道路如何崎嶇，前進的方向已明。而正是在這樣的磨合和調試中，將開闢中國開放發展新天地，也會編織起一條條構建全球互聯互通夥伴關係的紐帶。

高質量共建「一帶一路」不僅有理念、有機制，更有項目、有行動。本屆高峰論壇共達成283項務實成果：無論是發起《廉潔絲綢之路北京倡議》，還是發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架》，抑或是發起建立「一帶一路」共建國家標準信息平台……貫穿其中的主軸，始終是如何將高質量共建「一帶一路」落在實處。

放在「一帶一路」進程中看，高質量共建「一帶一路」，意味著發展階段從「從無到有」升級為「從有到好」；放在中華民族偉大復興進程中看，高質量共建「一帶一路」，展示出「強起來」的中國和這個世界打交道的思想理念和行為邏輯。無論從哪個意義看，歷史都會銘記2019年這場於燕山腳下、雁棲湖畔召開的盛會。（海外網評論員 毛莉）

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