第24輪抗議，「黃背心」要與馬克龍斗到幾時？

對於持續5個多月的「黃背心」運動，法國總統馬克龍最新採取的安撫行動仍未平息「戰火」。

在剛剛過去的這個周六，「黃背心們」依然「按時報到」。數萬名抗議者又一次走上法國各大城市的街頭，對馬克龍的最新改革措施說「不」。

這也是自去年11月17日首輪抗議以來，「黃背心」連續第24周發起抗議活動。馬克龍的第二波改革「禮包」為何沒能打動「黃背心」們？這場運動究竟會走向何方？馬克龍能否最終擺脫這場危機？

不領馬克龍的情

如今，每一個周六幾乎都成了法蘭西的噩夢：催淚瓦斯、高壓水槍、石塊、路障、汽車摩托燃燒後的滾滾濃煙……4月27日的這個周六也不例外。

從首都巴黎到南部城市馬賽，每座爆發抗議活動的城市幾乎都聚集了數千名示威者，「戰火」紛飛，硝煙瀰漫。

斯特拉斯堡的激烈衝突一幕尤其被眾多媒體捕捉。數千名抗議者向歐洲議會大廈進發，警方封鎖通往議會大廈的道路，示威者向防暴警察投擲石塊和玻璃瓶，警察則使用催淚瓦斯驅趕人群。

「黃背心」的「周六抗議」似乎已「約定俗成」，而且幾乎每周都有一個刺激性的由頭。

比如4月20日的周六，由於法國巨富們先前聲稱要為巴黎聖母院火災後重建「壕捐」10億多歐元，本來就不滿貧富分化加劇的「黃背心」再次被激怒，當天掀起新一輪抗議。

抗議者怒懟：「為聖母院傾盡所有，對悲慘世界卻一毛不拔」，「數百萬給聖母院，什麼給我們窮人呢？」

剛剛過去的周六，「黃背心」的怒火又被馬克龍上周四（25日）的新聞發布會點燃。

在這場發布會上，馬克龍派發一個全新的改革「紅包」，包括高達50億歐元的巨額減稅、不足2000歐元的養老金增長將計入通脹因素、政府簡政放權、改革國家行政學院培養精英的模式等等。

馬克龍原本想通過新一輪改革措施平息「黃背心」運動，不幸又遭現實「打臉」。路透社報道，抗議者對馬克龍的最新措施給出「差評」，認為姍姍來遲、不夠深入、力度太小、缺乏細節。

為什麼馬克龍的安撫好意沒能讓「黃背心」領情？

對此，復旦大學外交學系主任、法國研究中心副主任張驥表示，雖然馬克龍的一些最新改革措施得到民眾的肯定，但在一些「黃背心」關注的根本議題上，他並沒有讓步。比如沒有同意恢復「富人稅」，而這是「黃背心」的關鍵訴求之一。

又如針對「黃背心」抗議的精英政治，馬克龍提出解散國家行政學院（ENA）。所謂解散ENA，象徵意義大於實質，關鍵要看是否能真正改變公務員的選拔制度。「在法國，只要政治結構、社會結構問題不解決，官員、精英產生的機制就不會出現大的變化。」張驥說。

再如對於「黃背心」要求的「公民倡議公投」，即允許由公民發起公投，馬克龍也沒放行，只是提議降低議員發起公投的門檻。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，馬克龍的措施更多是局限於從民生角度去解決問題，但是「黃背心」的訴求卻是複雜多元的。對於那些要求更多「獲得感」、對政治關注度較低的抗議者，馬克龍的減稅措施或許能產生效果。

但是，對於那些政治訴求強烈的抗議者，這些措施的影響是有限的。他們的抗議目標不僅僅限於經濟和民生層面，而是上升到體制和馬克龍本人。「在他們看來，法國之所以出現這麼多問題，是體制出了問題，而且馬克龍打著改革旗號，實質卻為富人牟利。這些人的訴求帶著強烈的階級或階層矛盾色彩，從而把運動日益推向政治化。」

此外，還有一部分人可能對馬克龍的執政從期望到失望，最後變成不滿，把法國政治經濟社會延續已久的問題都怪罪於馬克龍。

總之，「『黃背心』運動的動機比較複雜，不是單向的，超越簡單的經濟和民生層面，上升到對政治體制和總統本人的不滿。」崔洪建說。

兩大社會結構矛盾

「黃背心」的抗議運動始於去年11月17日，最初是為反對政府提高燃油稅，後來逐步演變成反對馬克龍政府及法國經濟和社會各種不公的更廣泛運動，迄今已連續進行24輪，歷時5個多月。

41歲的馬克龍，這位上台時曾意氣風發、渴望有所作為的年輕總統為此遭遇執政以來的最嚴重危機。

馬克龍最初低估了「黃背心」的能量，曾選擇強力「鎮壓」。結果適得其反，政府壓得越狠，「黃背心」就鬧得越凶。

於是，意識到問題嚴重性的馬克龍改變策略，打出「安撫牌」。先是在去年12月發表全國電視講話，取消增收燃油稅，並推出耗資約100億歐元的經濟惠民「蛋糕」，包括上調最低工資標準、對加班期間所獲薪酬免稅等措施。

接著，他又發起為期3個月的「全國大辯論」，走訪全國，傾聽民意。最新舉措是，召開上台後的首次新聞發布會，第二次送出改革「大禮包」，試圖安撫抗議者。

客觀而言，馬克龍的一系列「組合拳」並非毫無效果。

「黃背心」的抗議勢頭確實有所減弱。相比去年11月最高峰時期的28.2萬人參加周六抗議，如今已銳減至不足3萬人。據法國內政部發布的數據，4月27日的周六，法國各地有2.3萬人參加示威，在4月20日的周六是2.8萬人。

馬克龍的支持率也小幅回升。根據法國Ifop的最新民調顯示，馬克龍目前的支持率為29%左右，高於去年12月的23%。當然，距離他剛上任時的60%的歷史高點已跌掉一半。

馬克龍的「安神丸」雖然不是全然無效，但周六的最新一輪示威表明也沒有「藥到病除」：「黃背心」抗議仍未結束，更沒有偃旗息鼓的跡象。

馬克龍改革「方子」的有限「藥效」，與「黃背心」運動的執著反映了什麼問題？

「『黃背心』運動是法國長期積累的結構性問題和矛盾的集中表現。」崔洪建說。從出現直至拖到現在，一方面表明法國社會的複雜性以及改革的難度，另一方面也體現出馬克龍的改革思路過於簡單。

「黃背心」作為一個指標，也是法國與歐洲當前困境的寫照。就法國自身而言，無論在國內還是在歐洲，都處於一個尷尬的位置。它要達到的目標與現實能力，它對外塑造的形象與實際能提供的支持，其間都存在很大差距。而對歐洲來說，作為歐洲大國，法國國內的政治變化也集中反映歐洲當前面臨的問題，將對歐洲其他國家產生重要影響。

張驥指出，「黃背心」運動反映了法國社會結構的兩大矛盾。

一是高福利與經濟效益間的矛盾。法國的福利體系已不可持續，必須通過提升經濟競爭力和效率，才能維持社會運轉。馬克龍的改革措施富有雄心，但是這些改革勢必會削減福利體系，引發不滿情緒，不滿就要上街抗議。由於這對矛盾根深蒂固，很難解決。

二是法國政治結構失衡。傳統的政治制度設計已不能反映當前的社會矛盾和階層訴求。這在2017年法國大選時就有所表現，包括傳統左右大黨出局、 極端政治力量上升、非傳統新興力量勝出等。「黃背心」運動所折射的也正是2017年大選中沒能被釋放的不滿情緒和沒有被解決的問題。

與此同時，「黃背心」運動有別於傳統抗議的特點也印證了法國政治結構的失衡。在過去的抗議運動中，政黨和工會通常扮演重要角色，但「黃背心」運動卻是「三無」運動（無中心、無組織、無代表），它的核心訴求也五花八門，並不清晰。

針對法國存在的種種問題，「馬克龍的改革方向是對的，但他在推進改革的節奏和策略上出了問題。」張驥說，最開始過於急躁，以為憑藉強勁的大選勢頭，斬獲很多國民議會的席位，就能得到很多支持，改革阻力不會很大。此外，馬克龍政府也在一定程度上高估了民眾對改革遠期效果的信心，同時低估了系列改革措施對民眾眼前利益的影響和民眾對民生福利的敏感。

分水嶺：歐洲大選？

經過5個多月的較量鬥法，在馬克龍寬猛相濟的攻勢下，「黃背心」運動接下來會如何發展？同時，在「黃背心」持續不斷的抗議浪潮下，馬克龍五年任期的未來三年，執政前景又會怎樣？

崔洪建認為，隨著「黃背心」運動的發展和變化，或許會逐漸剝離掉一些沒有太強烈政治訴求的參與者，但是有政治訴求的參與者還是會堅持下去，只要他們的訴求沒有得到滿足。

5月的歐洲議會選舉將是「黃背心」運動走勢的一道分水嶺。在選舉之前，運動會持續進行，有政治訴求的參與者希望通過抗議對法國的選情施加影響，從而達到削弱馬克龍執政基礎的目的。選舉之後，大選結果將是一個重要因素。如果馬克龍領導的共和國前進黨未能取得佳績，那麼對「黃背心」運動將產生鼓舞作用。反之，若戰績不錯，且比瑪麗娜·勒龐領導的極右翼政黨「國民聯盟」有較大優勢，那麼，「黃背心」運動預計將進入調整期。

至於「黃背心」運動會在何時以及如何收場，張驥認為尚難判斷。目前來看，馬克龍不可能完全滿足「黃背心」的訴求，「黃背心」也不會輕易撤退，在未來一段時間，雙方的僵局恐怕會持續下去。法國在2016年爆發過「黑夜站立」運動，在持續數月後也不了了之，不排除「黃背心」最後也會如此了局。

是慢性病不是急症

「黃背心」運動被媒體視為一場反政府運動，甚至被直接稱為「起義」。有觀點認為，造成目前亂象的真正問題出在馬克龍自己身上。智庫CEVIPOF負責人馬夏爾·福柯表示，從某種意義上說，抗議者認為馬克龍不再是應對這場危機的合適總統。言下之意似乎是，「黃背心」運動的終極目標是把馬克龍趕下台。

然而，專家都不認為，「黃背心」運動會顛覆馬克龍的執政地位。當前，在政府層面，沒有其他政治人物能取代馬克龍；在議會層面，馬克龍領導的政黨也是多數。同時，憲法賦予總統較大權力。這些都確保馬克龍地位的安全。

張驥認為，「黃背心」運動的危機程度和破壞力有被誇大之嫌。運動發展至今，雖然參與人數有過波動，暴力程度也時有反彈，但是，從總體趨勢看，整個運動的人數、規模在下降，暴力現象也在減少。而且，法國民眾對這項運動已感到厭倦，尤其是大多數人反對打砸搶等暴力行為。

「黃背心」運動更無法與1968年的「五月風暴」相提並論，那場運動導致總統戴高樂下台，「黃背心」尚未嚴重到危及馬克龍執政的程度。

在崔洪建看來，持續不斷的運動會削弱馬克龍的政治資源，破壞他的個人威信和執政基礎，進而間接影響他的政黨。即便馬克龍能熬過這個任期，但要想在下一屆大選中獲勝，難度會大大增加。「『黃背心』運動會是影響馬克龍的慢性病，但不會是『殺死』他的急症。」

「對馬克龍來說，未來任期是否順利，能否平息『黃背心』的怒火，關鍵在於能否打破前述的法國社會兩大矛盾，在改革中取得平衡點。迄今來看，馬克龍並未提出能改變現狀的系統性政綱。」張驥說，同時，對普通民眾的訴求，尤其是「黃背心」運動中一些「失去感」強烈的參與者的訴求，被貼上「富人的總統」標籤的馬克龍是否明白並給與回應，也是讓「黃背心」息怒的一個重要環節。

值得注意的是，「五一」國際勞動節即將來臨，從傳統來看，這是示威抗議者的一個盛大「嘉年華」。法國媒體稱，「五一」遊行的聲勢預期會比周六抗議更加浩大。連極端主義組織「黑色方陣」（Black Bloc）也在向「黃背心」「招手」，希望雙方聯手組織「五一」集會。看來，今年的「五一」勞動節對馬克龍來說將是一場更嚴峻的考驗。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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