「一帶一路」高峰論壇：結豐碩成果，奏開放強音

伴隨著第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇（下稱「高峰論壇」）的落幕，各國政府、地方、企業等達成了一系列合作共識、重要舉措及務實成果。

中方匯總發布的一份高峰論壇成果清單（下稱「成果清單」）顯示，在高峰論壇的籌備過程中及舉辦期間，各方共達成了283項務實成果，包括中方打出的舉措或發起的合作倡議、在高峰論壇期間或前夕簽署的多雙邊合作文件、在高峰論壇框架下建立的多邊合作平台、投資類項目及項目清單、融資類項目、中外地方政府和企業開展的合作項目等。

中國國家主席習近平在27日的記者會上稱，圓桌峰會上，與會領導人和國際組織負責人圍繞「推進互聯互通，挖掘增長新動力」、「加強政策對接，打造更緊密夥伴關係」、「推動綠色和可持續發展，落實聯合國2030年議程」等議題進行深入討論，完善了合作理念，明確了合作重點，強化了合作機制，就高質量共建「一帶一路」達成了廣泛共識。這些共識反映在圓桌峰會一致通過的聯合公報中，將成為今後共建「一帶一路」國際合作的行動指南。

高峰論壇圓桌峰會聯合公報（下稱「聯合公報」）隨後發布。聯合公報稱，將通過包括「一帶一路」倡議及其他合作戰略在內的這種夥伴關係，在次區域、區域和全球層面加強國際合作，開創共同繁榮的美好未來。我們支持以世界貿易組織為核心、普遍、以規則為基礎、開放、透明、非歧視的多邊貿易體制。

上海國際問題研究院世界經濟研究所潘曉明博士對第一財經記者說，此次高峰論壇成果豐碩，不僅涉及基礎設施項目，還有投資方面的雙多邊合作。

「中國推出『一帶一路』作為國際公共產品，不僅有利於發展中國家的基礎設施發展，更是在倡導基礎設施搭建互聯互通橋樑的同時，推動雙多邊貿易、投資開發，促使這些國家融入世界經濟的主流，分享世界經濟發展的紅利，避免成為全球貿易保護主義、逆全球化的犧牲品。」潘曉明表示。

「一帶一路」中國強音

習近平在高峰論壇開幕式作主旨演講時稱，中國將採取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。第一，更廣領域擴大外資市場准入。第二，更大力度加強知識產權保護國際合作。第三，更大規模增加商品和服務進口。第四，更加有效實施國際宏觀經濟政策協調。第五，更加重視對外開放政策貫徹落實。

「我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議，加強法治政府、誠信政府建設，建立有約束的國際協議履約執行機制，按照擴大開放的需要修改完善法律法規，在行政許可、市場監管等方面規範各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法，公平對待所有企業和經營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環境。」習近平稱。

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國對第一財經記者說，習近平在高峰論壇上幾次講話的核心思想是一致的，有三個共同特點。

第一，「一帶一路」倡議從「大寫意」進入了更精謹細膩的「工筆畫」，不僅講了宏觀政策的方向，還談到了一些項目的具體融資細節。第二，講話用大篇幅描述了中國下一步重大改革開放的五個方向，吹響了中國繼續改革開放的進軍號。第三，中國不僅反對貿易保護主義、單邊主義，還為全球化發出中國的聲音，給出智慧、貢獻方案。

在開幕式的致辭中，多國領導人也表達了對倡議的呼應。

俄羅斯總統普京表示，「一帶一路」倡議與俄羅斯構建「歐亞夥伴關係」的努力相互呼應，有利於推動歐亞大陸實現和諧、可持續發展，「只有我們齊心協力，才能解決當前面臨的諸多挑戰」。

智利總統皮涅拉說，非常認同習近平提出的「一帶一路」建設原則。「一帶一路」提供了一個優質平台，有助於各方通過合作推動自由貿易、維護多邊主義，進而繼續促進各國經濟增長，增進人民福祉。

馬來西亞總理馬哈蒂爾稱，「一帶一路」倡議是一個偉大構想，它縮短了內陸國家與海洋的距離，使更多國家獲得發展。「我全力支持『一帶一路』倡議，確信馬來西亞將從中受益。」

聯合國秘書長古特雷斯指出，當前全球仍存在諸多不確定不穩定因素，中國已成為促進國際合作、維護多邊主義的支柱。他強調，「一帶一路」倡議有助於縮小融資缺口，並體現了低碳環保理念和原則。聯合國大力支持「一帶一路」建設與聯合國2030年可持續發展目標形成合力。

高峰論壇成果豐碩，機制建設是重點

無論是在高峰論壇開幕式上的主旨演講，還是圓桌峰會上的致辭，習近平多次提及「強化機制合作」以及「建立有約束的國際協議履約執行機制」。

復旦大學國際關係與公共事務學院副教授朱傑進認為，「一帶一路」倡議從「大寫意」到「工筆畫」的階段中，最重要的是制度建設的保障。

參加了開幕式和高級別會議的人民大學國際關係學院教授、「一帶一路」問題研究專家王義桅對第一財經記者說，本次高峰論壇非常強調對接國際規則，尤其是「開放」「透明」「綠色」。建立有約束的國際協議履約執行機制，就是要建章立制。比如，引進與發達國家在第三方市場的合作，「這些需要機制化，才能確保更多企業積极參与『一帶一路』，才能真正地做到行穩致遠。」

在27日發布的成果清單中，各類合作倡議、合作文件、合作平台、合作項目等共有6大類283項。

「如果從國際制度、國際組織的角度來看成果清單，最大的亮點是國際組織的參與相比之前有很大的變化。」朱傑進說。外交部長王毅此前給出的數據顯示，高峰論壇反響熱烈，有150多個國家和90多個國際組織參與。就與會的國際組織數量而言，比首屆多了近20個。

朱傑進注意到，在成果清單中，發改委聯合的主要國際組織是聯合國及其下屬機構，比如聯合國開發計劃署、聯合國工發組織、聯合國亞太經設委員會、聯合國兒基會、聯合國人居署；財政部則與國際眾多多邊金融機制攜手；人民銀行則選擇與國際貨幣基金組織合作。

比如最讓朱傑進期待的「財政部聯合八大金融機構成立多邊開發融資合作中心」。成果清單中稱，中國財政部聯合亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行、拉美開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、泛美開發銀行、國際農業發展基金、世界銀行集團成立多邊開發融資合作中心。

「未來，多邊開發融資合作中心的架構如何，以及如何幫助全球範圍內的基礎設施建設尋找更多的資金，進行信息的互通有無等，都是非常值得期待的。」朱傑進說道。

同時，他還非常關注中國人民銀行與國際貨幣基金組織合作建立的中國－基金組織聯合能力建設中心未來的動向。「IMF對各國債務等宏觀經濟數據了如指掌。這些數據能否與中國分享，對於未來『一帶一路』倡議的進一步推進也相當關鍵。」朱傑進強調。

亞洲基礎設施投資銀行加拿大籍副行長丹尼·亞歷山大爵士（Sir Danny Alexander）在接受第一財經記者獨家專訪時表示，亞投行在審核申請項目時會特別關注項目的融資可持續性、可能造成的潛在的債務影響等問題。在他看來，亞投行非常願意與「一帶一路」倡議分享多邊金融機制建設的經驗，推進高質量、可持續的基礎設施互聯互通。

聯合公報顯示，中國及「一帶一路」相關國家將在加強發展政策對接、加強基礎設施互聯互通、推動可持續發展、加強務實合作、加強人文交流等方面進行進一步的深化合作。

（記者錢童心、周楠對此文亦有貢獻）

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