原本十分適合踏青的郊野公園為何遇冷？因為它與城市公園有個最大不同

近日，隨著天氣轉暖，又到了一年一度踏青季。然而，據媒體報道，原本十分適合踏青的郊野公園卻一再遇冷，可玩性不夠、配套設施不完善、交通不方便等被上海市民吐槽。郊野公園在上海還算是一個新事物，與市民的預期有差異而被質疑不足為奇，更何況，市民的「不滿意」也是改進公共服務的起點。但是，對於郊野公園，還真應好好討論一下。

從字面上看，郊野公園的「郊」是其區位特徵，位於城市外圍近、中郊區，雖不在市區內，又不會距離太遠。郊野公園的選址是其建設的前提，良好的選址能充分發揮出其整體功能和綜合效益，因此不僅要考慮綠色基底，還要考慮外圍交通與可達性。與國家公園、國家森林公園等相比，郊野公園距離市區近，且具有更便捷的地理區位和更好的交通可達性。這應該是其優勢所在。

「野」就是野趣，是相對於城市過度人工化的各類功能而言的。郊野公園應最大限度地保留地區原有風貌，適度開發，尤其應避免用力過度，應儘可能減少人工痕迹，避免破壞其原始風味。提供服務的場所在建設時，應盡量採用產自當地並與自然環境相協調的石材、木材等，利用廢棄建材，在外觀上保持濃郁的郊野氣息，保護自然生態系統和自然文化遺產的原真性和完整性。這是郊野公園不同於一般公園的特色所在。

1968年，英國最先建成了世界上第一個郊野公園。後來，香港郊野公園的建設在英國的基礎上逐漸發展完善，並在1976年頒布實施《郊野公園條例》，目前被劃定有24個郊野公園，佔地面積約為香港總面積的40%，每年吸引著超過1000萬人次的遊客到訪，其建設成果非常值得上海學習借鑒。在香港，得益於發達的交通網路和合理布局，乘坐地鐵和小巴可便利到達郊野公園。在離開市區前，你需要準備好途中所需要食品飲料及其他用品，因為郊野公園行走十幾公里可能都看不到一處商店，有的只是其濃厚的「原始風情」。行走其間，山路連綿起伏，海浪聲時遠時近，樹影、蝴蝶、鳥叫、蟲鳴一路伴隨，運氣好的還會偶遇獼猴、松鼠等小動物，讓園內生態充滿「野趣」。

就用地性質來看，郊野公園不屬於城市建設用地，但卻具有多樣性土地性質。空間規劃要劃定生產空間、生活空間和生態空間「三個空間」，其中生活空間又可分為城鎮空間和農業空間。建設在大城市內的城市公園在城鎮空間中進行規劃，位於城市建成區，屬於建設用地。而郊野公園選址的特殊性決定了它比城市公園具有更富多樣性的用地性質，其主要屬於生態空間，同時兼具農業空間的功能。

與屬於城市用地的城市公園相比，郊野公園最主要也是最重要的功能之一是生態服務功能，其「野趣」主要用以改善城市自然生態環境。郊野公園的規劃建設有效增強城市的自然生態功能，改善空氣環境與水體環境，調節小氣候，增大地面綠化覆蓋率，防風固沙，且有利於野生動植物的生活生長，從而提升整個城市的生物多樣性。同時，隨著城市生活壓力的不斷增大，人們接近自然的需求也不斷增加，郊野公園遊憩的重要性也就日益增加。讓市民在享受自然野趣的同時，了解保護自然的意義，在潛移默化中培養環保意識，在娛樂中起到科教作用，也是郊野公園的一個重要功能。

作為超大城市，上海建設郊野公園不僅是十分必要的，而且郊野公園也將成為上海提升城市能級的基礎性條件，體現出生態培育與城市發展在空間上的一種和諧。因此，不能用一般城市公園的思路來打造郊野公園。如何憑藉優勢、做大特色，讓郊野公園成為滿足城市居民遊憩、休閑、科教娛樂的一種特殊的綠色開放空間，將是一個重要的城市實踐課題。有理由相信，郊野公園作為一種「野趣」，與城市空間的建設相得益彰，將使上海的經濟社會在高效運行的同時保持郊野原生自然面貌。

（作者單位：復旦大學環境科學與工程系）

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