厲害了，戶口在這些國家已經被取消了

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據說地球人民都關注分享我局了(⊙v⊙)

NO.987-取消戶口國家

作者：酸奶沒泡沫

製圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：生菜

我國的全國性戶口(戶籍)制度已經存在了半個多世紀，一本薄薄的冊子見證了中國過去幾十年的經濟發展和社會變遷。隨著改革開放帶來的社會變革，人群流動變得越來越平常，一個大城市的戶籍也成為了很多人追逐一生的夢想，是很有中國特色的社會現象。

不過我們也並不孤獨，放眼世界實行類似戶籍制度的國家和地區也有一些，主要集中在東亞漢文化圈，不過其數量和管控力度也在逐年降低。今天就來看看這些和我們相似的地方。

越南

越南於17年年底宣布將廢除戶籍制度，並爭取在19年年初完成。沒宣布廢除之前，越南的戶籍制度歷史可謂悠久，可以追溯到上世紀50年代。

越南宣布廢除戶籍制度

然而BBC表示廢除尚需時日

1954年《日內瓦協議》簽署後，胡志明接管北方，戰爭狀態中止，城市化和工業化開始展開，大量農村勞動力流入城市。然而城市無力負荷，失業人數增加，農村地區的農業生產力卻減少了。再加上國內反對勢力活躍經常造成社會混亂，當局認為限制人口流動不失為一個好的管理辦法。

經過一系列商討，北越政府在1957年發布了495-TT通知，規定了農村居民搬遷到河內等大城市的種種限制措施，這也是越南限制人口遷徙的第一份法律文件，但只在城市實行，主要目的還是為了維持新生國家的穩定局面。

居民在河內搶著登記戶口

7年後的1964年，應越公安部「增加戰爭期間安全保障」的要求，北越政府頒布104-CP號法令，戶籍制度才開始在北越正式實施。北越公安部直接負責實施，其中的小部分條款發展到今天有所變動，但核心一直都在：每位居民只能在一個家庭中註冊為永久居民。

1975年4月，戶口制度在整個越南範圍內實行。和我國一樣，越南戶籍制度，也有戶口本、身份證兩樣最重要的身份證明文件。

1973年 越南戶口統計場景

這兩份重要的文件在1986年革新開放以前滲透到了越南人糧食，土地，住房，教育，衛生和就業分配的方方面面，幾乎所有公民權利只有在進行戶籍登記過後才能得到保障。

1986年革新開放後，越南在一段時間內仍然保留著複雜的戶籍制度，其中戶口方面的規定最讓人頭疼：

根據規定，居民的戶口有四種類型：KT1至KT4。KT1是永久居住地，即家庭所在地；如果居民在省內臨時遷徙，則需註冊一個KT2地址；如果出省，則需註冊KT3地址；出於工作或求學需要出省居住，則需申請註冊KT4戶口。

戶口封面長這樣

看上去好像還算合理，然而小小的越南一共有58個省級單位，每個的大小僅相當於我國的一個地級市，試想一下出市就要換戶口，這有多麻煩。

如此麻煩的制度顯然造成了很多困難，尤其是對於缺乏正規教育和正規工作的農民工。但由於牽涉到社會福利甚至兒童的入學資格，申請戶口非常重要，對窮人更是如此：如對於沒有登記KT3或KT4的胡志明市家庭，醫療保險，扶貧援助和免費入學等社會福利均無法享有。

1957年以來越南戶口的變化總結

而政府的收穫則是能在長時期內嚴格掌握人口流動、居民的出生和死亡信息，甚至嚴密監控居民是否在戶口所在地作息，由此還流傳著一個笑話「表揚」戶口制度的一大好處——防止婚外情。

進入21世紀，越南的戶籍制度有所鬆動。2006年的「居留法」將此前的KT1-4四種戶籍簡化為臨時和永久性兩類，還大大減少了永久居留條件；在大城市中獲得戶口也只需要在那裡停留1年。

在廢除戶口簿和身份證後

人們將在執行管理程序時使用個人識別碼

而近兩年戶籍制度廢除傳得火熱，實現之後許多繁瑣的行政程序將得到簡化，如房屋搬遷、車輛登記等，在與行政機構進行交易時，公民也只需要提供識別號碼即可。可以說戶籍制度即使不廢，在越南也差不多名存實亡了。

日本

日本的戶籍制度始於明治元年（1868年）10月。

當時的天皇政府在與幕府的鬥爭勝利後，為了加強中央集權，穩定社會秩序，先後進行了一系列改革，最重要的改革之一便是整頓戶籍。明治元年，京都政府制定「京都府聲籍仕法」，1871年，該法正式頒布實施，全國各府縣以此法為藍本開始進行戶籍編成，以「戶」為基本單位。

日本戶籍制度百年紀念郵票

但日本現行的戶籍制度並不是這個版本的，而是在昭和23（1948年）1月1日施行的新「戶籍法修正案」和「戶籍法實行規則」。雖然名叫「昭和23年式戶籍」，但直到昭和32年左右日本政府才完成了對所有以前戶籍的改制整理工作。

戶籍法是建立在民法基礎上的，對戶籍薄的管理、記載內容、申報內容和方法、戶籍修訂等做出了詳盡規定。如戶籍中記錄的主要內容有：姓名、出生年月、上戶口原因及時間、生父母姓名以及當前與父母的關係等等，與我國戶籍制度類似。

日本的全部事項證明書

來源：東京荒川區政府網

值得一提的是在日本戶籍法中關於「原籍」（本籍）的規定。

日本的戶籍薄是由原籍所在地的政府保管，為了便於拿到戶籍變更的相關文件（往往需要回原籍所在地政府），法律規定 ,「原籍」的地址可變更。而且只要是日本國內有門牌號碼的地址，就可以隨意選擇。於是就出現許多旅居在東京的人原籍在「皇居」、「國會議事堂」和「東京塔」的現象。

各種熱門景點當戶籍地

隨意選

這樣弔詭的對應現象與我國戶籍制度中籍貫這一項意義不大的欄目有些相似，對於很多人來說，籍貫與出生地、現居地沒有任何一致性。

在如今日本，看似複雜的戶籍制度大多隻存在形式上的意義，跟民眾的福利、遷徙掛鉤並不多，「住民票」才是重點。公民在接受義務教育、進行國民健康保險辦理、登記納稅、選舉等活動時，都需要出示「住民票」，這才是在日本生活最重要的證件。

在日本

學區內戶籍是無意義的

日本的戶籍制度還有一個副作用，被影響的則是朝鮮半島。

在朝鮮李朝時代，存在著兩班、常民等級制的戶籍制度（良民男子也有戶牌），日本殖民者又在此基礎上將其改造為日本家族式的戶口制度。近年，越來越多的人認為戶籍制度造成了某些人權侵害和男女歧視的事實，韓國已於2008年1月1日廢止了戶籍制度。而在朝鮮，則仍然保留著「國民身份證制度」，令人有種似曾相識的感覺。

兩班，1863年

貝南

東亞國家實行戶籍制度，和輻射力強勁的中華古代王朝為穩定政局採用的手法有關。但人類的智慧總是相似，還有個位於西非中南部、瀕臨幾內亞灣的小國貝南，也實行「戶口制度」。

從上世紀60年代獨立後，貝南（當時叫達荷美）政局一直動蕩，發生過多次軍事政變。1972年，克雷庫中校發動政變，改弦易轍，正式採用馬克思列寧主義，走上了「社會主義道路」，一走走到1989年。在此期間，貝南參考朝鮮實施了「國民身份證制度」，做了一些修訂並沿襲至今。

貝南國旗

其實非洲很多國家都實行身份證制度，但和戶口制度是兩碼事，為何貝南的身份證制度會被稱作「戶口制度」？

一是貝南的國民身份證的辦理手續嚴格且繁瑣。在貝南，只要是滿18歲的公民都必須申辦國民身份證，經父母或監護人同意的未滿18歲公民也需要申辦。按照《貝南共和國國民身份證管理辦法》，辦理身份證的地點須在常住地的縣級或鎮級公所。

身份證長這樣

辦理者必須攜帶本人出生證明原件及複印件、學歷證明、本人職業證明（就業者需由僱主開立證明，學生需由就讀學校開立證明，失業和退休人員則需持能證明自己失業、退休狀態的證明），已婚婦女需攜帶結婚證明，寡婦需攜帶配偶死亡證明，未滿18歲者需由法定監護人陪同並簽署書面同意書，境外出生的貝南公民需攜帶國籍證明原件，歸化者需攜帶入籍證明原件，到指定地點辦理，並一次性繳納手續費2400西非法郎。

二是貝南國民身份證必須嚴格鎖定在常住地，即原則上要在身份證登記的出生地辦理，如果常住地變更，則需要由原住地和現居地兩地派出所出具證明材料。這點和戶口制度還是很像的。

在我國

特殊情況也會引起疑問

三是重點：國民身份證是和許多待遇掛鉤的。如果貝南公民想要在經濟首都科托努開設銀行賬戶、信用卡、開公司、申請互聯網服務、上公立學校等，就要把身份證登記地改為科托努，還要在科托努指定地重新辦理。

理論來說，公民按照貝南憲法是可以「自由遷徙」的，但因為「待遇與國民身份證登記地掛鉤」原則，如果不在新居住地申領新的國民身份證，就無法享受和當地居民同等的權利，生活、學習、事業都會遇到很多不便。

貝南的簽證

然而申請新居住地的國民身份證（尤其是科托努或波多諾伏等大城市）並不是件容易的事。

首先，遷入地和遷出地公所都需開立准入、准出證明，而這往往需要請出「大人物」作書面擔保；其次，重新申辦國民身份證需和第一次申辦一樣準備各種材料、走各種程序，而貝南作為世界最不發達的國家，偏遠地區或農村的申領者面對繁瑣的公證過程（每項都要收費）和一次2400西非法郎的辦證手續費，或許選擇直接放棄。

大多數人應該沒錢去請「大人物」

基於國民身份制度的種種弊端，貝南政府也不是沒有提出改革該制度，畢竟這個制度並不符合1990年通過的「建立民主、法治、多元化新國家」共和國憲法原則，也阻礙了「遷徙自由」的實現。但由於技術、資金、以及既得利益者反對等因素的限制，至今也沒有實現。

在高速增長的經濟體內，人才和勞力的自由移動是符合市場需求的必然。為了享受發達地區的好生活，即使沒有名分人們也願意蜂擁而至，最終讓阻礙他們前進的措施名存實亡。

參考資料：

[1]H? kh?u: 9 ?i?u có th? b?n ch?a bi?t.[EB/OL]https://www.luatkhoa.org/2017/01/ho-khau-9-dieu-co-the-ban-chua-biet/

[2]崔營：不斷變化的日本戶籍制度.

[3]陶短房：貝南的「戶口制度」.[EB/OL]http://star.news.sohu.com/s2013/benin/

[4] https://en.wikipedia.org/wiki/Family_register

*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場。

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