歐美等發達國家科研基礎設施與大型儀器平台的建設與啟示

歐美等發達國家已經建成了各具特色的科研基礎設施和大型儀器等科研基礎條件資源體系，在此過程中，積累了較為豐富的建設與運營經驗。這些國家的科研設施與大型儀器平台的展示形式多樣化，運營管理各具特色，共享模式也有所差異，往往與國家的歷史、政治制度、國家創新體系密切相關。

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平台或協作網路

從各國家和地區所建立的平台內容來看，建立的科研基礎設施和儀器平台主要有以下特點：

（1）學科組合方式

在平台組建過程中有以下五種模式：

單一學科儀器設施平台；

融合高性能計算和數據共享的單一學科的儀器設施平台；

單一學科儀器、數據、材料、服務、網路的學科平台；

覆蓋所有學科和行業的綜合型儀器設施國家平台；

覆蓋所有學科和行業，同時兼有科技計劃管理、科技成果、科技專家信息的綜合性國家平台。

（2）地理分布與區域化

從平台所屬儀器設施地域的分布來看，主要有以下類型：

國際聯盟型，跨國、洲際的共享平台，例如歐盟的科研基礎設施共享網路平台；

國家平台型，在發達國家普遍建立了覆蓋整個國家設施和儀器平台；

國家實驗室類型，例如以美國能源部為代表的下屬實驗室組建的共享網路；

大學聯盟型；

機構主導型。

（3）建設主體

在平台建設主體中，政府主導最為常見；高校主導建設或接受委託也是常見的模式；還有與企業合作開發模式。

（4）管控模式

從管控模式來看，有以下幾種類型：

鬆散管理型，僅提供數據，以聯盟形式組建。

集中管控型，需要統一提交數據，有較為完善的上報標準。

（5）建設和展示模式

信息聚合型平台比較常見，將分散的資源鏈接在一起構成一個平台，這些資源鏈接掛靠在平台管理部門的網頁，最後儀器展示頁面可以是所屬機構的頁面，也可以是上報的數據。

集中管理型平台，統一上報，統一發布，構建儀器設施管理獨立站點。各機構上報儀器設施資源，定期更新。

分步建設，系統整合。已建科學儀器資源庫的地區各自建設分系統，通過系統集成發布；未建科學儀器資源庫的地區根據相應的數據標準和介面要求，收集本地區的可用資源，統一上報發布。

從外觀設計來看，主要有地圖可視化展示、列表模式展示、地圖與列表融合展示等。

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共享機制與模式

不同國家，不同設施和儀器的共享方式會有一定程度的差異。影響因素很多，會涉及到購置方式、設施特點、利益相關者、管理組織架構、評價體系、共享計劃等。

美國NSF在儀器設施的使用方面規定，設施或設備必須符合聯邦政府、國家科學基金會和高校有關文件所規定的要求:

1）設施用於商業用途必須不能妨礙高校的研究任務；

2）必須收取適當的費用以回收成本；

3）設施或設備提供商業服務的費用，不得低於其他可選的的商業服務費用；

4）必須有過剩的服務能力來提供工業應用。

出於政策規定、數據安全、競爭等多種因素，美國高校院所儀器共享應用有一定限制條件，其高校儀器的共享對象有校園內、校園外研究機構、企業等三種類型，共享對象的開放方式也存在對所有用戶公開、對每個需求具體分析、對所有用戶不公開等三種共享機制。

歐盟訪問（共享）模式從驅動因素來進行分類，可以分為卓越驅動（excellence-driven），市場驅動（market-driven）和廣泛（wide）三種模式。

英國研究理事會的設施評估報告提供了一個較好的範例，其科研基礎設施共享模式分為學術共享和工業共享。學術共享分為同行評議模式、快速通道模式和基於成本模型的挪威模式。

對於英國和國際工業界來說，工業共享模式，可以選擇：

1)免費共享-結果公開發表；

2)付費共享-結果不公布。

但是如果過度促進工業界使用科研基礎設施，可能會導致：

1）由於基於共享獲取的數據和結果可以不公開，因此共享研究的發現不會發表，這不符合國家利益；

2）如果行業過於關注實際成本，用戶將會關注成本而不會關注科學；

3）促進和管理行業專有用戶的成本可能會增加。

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結論與啟示

（1）內容發布

歐美等主要國家和地區科研基礎設施和儀器平台內容一般具有簡潔、直接的特點，主要板塊內容圍繞設施和儀器信息的發布、檢索與預約。需要注意國家級平台與區域平台功能的的互補。國家級平台的儀器板塊內容需要仔細考慮企業相關的盈利性內容的發布。

（2）板塊設置

國外主要國家科研基礎設施和大型儀器平台的板塊設置往往不是單一的，結合的可選對象有科研項目、科技成果、數據、服務、培訓、實驗材料等。在基礎性和關鍵性學科或行業領域如材料、生命科學共享網路系統相對數量較多。

（3）合作機制

科技基礎設施建設可採用國際合作方式，共同出資建設和管理科研基礎設施。另外，借鑒國外經驗，將投資與共享准入聯繫起來。考慮引入多元化資金作為公共投入的補充，以提高管理和運行效率。針對中小企業缺乏科研設施與儀器的情況，可以以平台為中介手段加強與企業的互動。

（4）運營管理

我國科技資源和設施可以探索公司化獨立或合資運營機制。借鑒對各類設施、多樣化的用戶和項目分類管理的經驗。注重設施儀器建設和購置過程中學科之間的平衡並從職能設置和制度保障上得以體現。

（5）共享機制

科研基礎設施和大型儀器涉及學科門類多，各個機構的設備管理體制不一樣，各國沒有一個統一的模式。針對不同的共享個人、機構或企業，可以借鑒國外多樣化的共享經驗和辦法，實現共享效率的提升。如可以考慮會員制、成本收費或免費等收費辦法，並與知識產權的公開相結合；共享範圍可以進一步擴大，不限於儀器設施，可以包括軟體、設計能力、數據和方法等；非營利機構共享的限制條件需要認真設定等。

作者丨中信所

選自丨科情智庫

研究所簡介

國際技術經濟研究所（IITE）成立於1985年11月，是隸屬於國務院發展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經濟、科技社會發展中的重大政策性、戰略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經濟發展態勢，為中央和有關部委提供決策諮詢服務。「全球技術地圖」為國際技術經濟研究所官方微信賬號，致力於向公眾傳遞前沿技術資訊和科技創新洞見。

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