亞洲第二個遷都的國家要產生了，醞釀62年，為何還要執意遷都？

蘇聯解體後中亞最大的國家哈薩克獨立不久，哈薩克前總統納扎爾巴耶夫於1994年宣布將首都從阿拉木圖遷到偏遠荒涼的阿斯塔納，於是一場轟轟烈烈遷都行動展開了，經常四年快速建設，哈薩克於1998年順利遷都，而且新首都啟用後，並未引起任何動蕩，哈薩克經濟發展突飛猛進，成為亞洲發達國家。但現在亞洲又一個國家要遷都了，此國就是印度尼西亞。

印尼國家發展規劃部長龐邦稱，印尼佐科總統已經決定遷都。印尼官方透露遷都消息後，立即引來全球的目光。我們都知道印尼首都雅加達是一座國際化大都市，自從印尼1945年獨立後，該國首都就一直是雅加達，為何印尼現在要遷都？難道印尼也要向哈薩克總統納扎爾巴耶夫學習？

遷都由來已久

其實印尼遷都並非新鮮事，印尼想遷都想法比哈薩克要早。印尼獨立後，該國開國總統蘇加諾，就曾經對首都雅加達有過抱怨，認為雅加達將來必定人口擁擠，經濟社會發展將受到制約。因此，蘇加諾於1957年，就建議將印尼的首都遷到中加里曼丹首府帕朗卡拉亞，因為此地相比雅加達來說，地震與山洪暴發的機率要小些。

雖然蘇加諾提出遷都，但當時響應的人並不多。那時印尼內外環境很複雜。1957年，蘇加諾幾次遭到暗殺，險些喪命。1958年，印尼蘇門答臘和蘇拉威西爆發地方叛亂，內亂牽扯了蘇加諾的精力，而且印尼通貨膨脹嚴重，蘇加諾需要解決國內問題。但隨後不久，印度外部環境也出現問題，1963年美國關係惡化，不久又與蘇聯鬧翻，印尼一時得罪兩個超級大國，日子不好過。1965年1月，印尼因為與馬來西亞糾紛，退出聯合國。這種情況下，蘇加諾根本不可能再專註於遷都的事。

蘇加諾下台後，印尼又誕生了全球最大貪腐總統蘇哈托，蘇哈托上台後，也曾想過遷都的事，不過蘇哈托並不想把首都遷到中加里曼丹，而只是將首都向東南移動40公里，遷到西爪哇省絨果爾，這種遷都實際上與不遷沒什麼兩樣。1998年，蘇哈托下台後，遷都的事也就不了了之了。

2008年，印尼時任總統尤多約諾專門成立遷都研究團隊，對遷都工作進行論證研究。但2015年，擔任遷都研究團隊領導人的查尼亞戈被佐科開除，此後遷都事宜也就擱置了。如今佐科總統連任成功，他再次提出遷都，可見印尼首都到了非遷不可的地步了。

遷都深層原因

印尼遷都與哈薩克遷既有相同之處，也有很多不同之處。從印尼現在首都及位置來看，印尼遷都也有其深層考慮。

一是客觀因素。

前文我們說了，印尼遷都的一個重要原因，主要因為現在的首都雅加達位於地震帶內，地震頻發，不利於首都建設。而且雅加達是海濱城市，海嘯、山洪經常爆發，也對一國首都產生不利因素。此外，印尼首都雅加達人口已經有1200餘萬，屬於特大的城市。但由於首都長期缺少城市規劃，致使雅加達並沒有跟上時代的發展。城市內交通擁擠混亂，而且空氣污染嚴重，衛生條件極差，每年國家要投入大量資金治理首都的洪澇問題。雅加達客觀存在的問題，已經不利於發揮首都功能了，印尼因此想到了遷都。

二是民族因素

印尼既是一個群島國家，也是一個多民族國家，境內有許多土著民族及外來民族，而爪哇族是印尼最大的民族，佔了印尼的45%。而雅加達就位於爪哇島上，也是爪哇人居住的主要地區。如果一國首都總以主體民族為主，勢必造成國家不穩。要知道印尼在民族問題上有「前科」。就如印尼官方所說，新首都的選址將在「爪哇島以外」，這句話含義就很明白了，再選首都不可能在爪哇島了。

三是位置因素

雖然印尼官方並未明確首都要遷到哪裡，但大概位置已經明確了，既不在「爪哇島內」，那可選的位置最大可能就是加里曼丹島。此島也是印尼比較大的島嶼。而且加里曼丹島經濟發展比較落後，而選擇首都就要照顧全面。加里曼丹島也有汶萊、馬來西亞兩國的領土，可以說是「三國」所在地。而遷都到加里曼島就會實現「天子守國門」，其中也有效仿納扎爾巴耶夫的因素。

遷都能否實現？

無論古代還是現代，「遷都」都是國之大事，牽一髮動全身。遷好了可以促進國家發展，確保國家穩定，遷不好就會引來麻煩。哈薩克是一個成功遷都的範例，但哈薩克的經驗並不適用於任何國家。

哈薩克遷都時，民眾還沒完全從蘇聯體制過渡到市場經濟時代，民眾意願並不能左右政府的意願，況且納扎爾巴耶夫還是一個強勢總統。而印尼就不同了，此國雖然經歷過獨裁統治，但大多數情況還是一個多黨派並存的國家。

印尼遷都必須選一個民眾認可地區。但一味把現有首都功能全部遷出也不現實。就如印尼官方所說「需要10年時間」。但10年時間裡，總統也會更換，遷都能否順利成行，就看遷到什麼地步了。

印尼遷都成功還需要各個民族的意願。現在遷都理想之地是中加里曼丹首府帕朗卡拉亞。而中加里曼丹經濟發展在印尼最差，特別是首府帕朗卡拉亞，曾於2001年在帕朗卡拉亞和中加里曼丹省的其它地方發生了一場血腥的民族衝突，當地土著的達雅族與外來的馬都拉族之間有過血腥衝突，數千名馬都拉族人被疏散到其他島嶼躲避暴力。因此，印尼遷都勢在必行，必須及早遷過去，既帶動加里曼丹的發展，也能有效處理當地民族矛盾，促進民族融合。

印尼總統佐科是一個受民眾歡迎的總統，此次競選連任成功，也預示著他會在任期內推進遷都工作。但要知道佐科還有一個強大反對派普拉博沃與桑迪阿，與佐科實力相差不到10%。普拉博沃是蘇哈托的女婿，此人有強烈的民族主義情緒，如果他在遷都一事作梗，印尼遷都也未必能實現。

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