美帝《空軍2030科技戰略》之管理篇

2019年4月17日，美國空軍發布2019空軍科技戰略，我們把譯文摘錄在下面，供參考。

在《戰略》中，主要包括五部分內容，分別描述挑戰，三個目標和行動規劃，本文主要摘錄挑戰篇內容。

目錄

序言：技術優勢面臨的挑戰

目標一：發展和提供變革的戰略能力

目標二：改革科技引導和管理的方式

目標三：深化和拓展科技共同體

行動召喚 ：技術優勢面臨的挑戰

概述

美空軍將任命一名首席技術官來推進這項改革，目的是提升軍種對科學與技術的宣傳。首席技術官作為新設立的高級職位，其職責將是指導戰略性科學與技術決策，確定各項活動的優先順序，協調整個軍種將科學與技術投資轉化為新的顛覆性能力。

目標二：改革科技引導和管理的方式

技術創新，以及隨之而來的軍事作戰創新，是空軍作戰優勢的主要決定因素。然而，在空軍戰略規劃和投資決策過程中，空軍科技的聲音是微弱的。

並沒有一個身處高位的個人對空軍科學技術負主要責任。其作用和責任分散於空軍部、空軍參謀部和空軍器材司令部的不同辦公室。空軍各大司令部司令在軍銜和職權上超越了最高級別的科技領導人，並將科技資源的重點轉移到更緊迫的優先事項上。就支持現有的需求和觀念，或者推進可促進時間、空間和複雜因素控制能力產生實質性飛躍的革新作戰觀念而言，科技存在不平衡，核心就在於缺乏連貫、強有力的聲音。雖然能力發展理事會等機制已努力解決這一問題，但還必須做更多的工作。

設立空軍首席技術官

領先的技術公司密切地調整和管理其技術投資，並將其作為戰略決策過程的核心部分。幾乎總是由公司的首席技術官指導這些投資決策。空軍可能需要一名權威，職責類似於一家大公司的首席技術官，來監督科技組合，並滿足長期、顛覆性的新能力發展需求。

為支持任務實施，該首席技術官將在空軍總部提供強有力的聲音，並可以優先安排和協調整個部隊的科技活動，包括早期研究、新概念開發、試驗和原型活動、將成熟的技術轉化為空軍採購系統。軍種高級別的統一聲音可以確保技術投資產生變革性的新能力，並提供相關政策和理論信息來塑造未來任務。

首席技術官還將培養空軍的科學群體，並確保工作隊伍朝軍民兩用科學家和工程師方向有效發展。

「負責未來空軍的人應該永遠記住，問題永遠沒有最終或普遍的解決方法，只有對科學的持續求知慾和永遠能迅速適應新的發展才可以通過保持世界空中霸權來維護這個國家的安全。」

— —1945年12月15日，西奧多 · 馮 · 卡門博士在向「快樂的阿諾德」將軍提交的《向新地平線》報告的序言中如是寫道。

確立首席技術官的權責

對空軍科技活動進行優先順序確定、規劃和制訂預算是一項複雜、需持續改進的工作，需要聽取空軍高級領導層、大司令部和採購中心的意見。它必須平衡短期、中期和長期的需求。這個過程涉及到一系列複雜的相關人員、討論活動和文件制訂問題。目前，在這個過程中沒有一個清晰、統一的聲音主導科技共同體。在目前的程序運行的同時，首席技術官可以通過以下方式改進和加速這個程序：

·對變革中的科技，包括戰略能力和「先鋒」項目的連貫、集中領導。

·在利益相關方範圍內更好地集成需求，以協調共同利益，並支持制訂相互關聯的跨領域解決方案。

·確立更強有力的核心權威，以在計劃、規劃、預算和執行過程中以及為空軍預算提供科技建議的過程中統一戰略方向和有所側重。

·加強科技共同體的參與，為發展新的業務概念提供投入和反饋，以應付未來空軍的威脅和挑戰。

為在規劃、執行、利用和監督科技方面進行戰略性改進，首席技術官可利用下列權力和職責，包括：

在總部範圍主導戰略規劃

·作為權威聲音，發展和實施AFWIC與其他負責長期戰略規劃的空軍機構制訂的未來作戰概念的科學技術。確保科技組合一致以開發技術，為 AFWIC 開發的長期任務概念和能力賦能。交流科技進展，以便了解這些任務概念和能力的發展。

·支持並實施政策和許可權，實現空軍科技快速和敏捷的資源調配、人員僱用、原型和實驗能力，以實現必要的靈活性，應對具有挑戰性的未來環境。

·作為科技共同體計劃、規劃和預算過程中的核心聲音。

與大司令部和採購機構整合

·整合和優先考慮科技投資，形成一個平衡和優化的投資組合，以滿足大司令部與採購中心目前和未來的科技需求。確保與總部工作人員、負責採購的空軍助理部長和空軍部長協調優先事項。

·為整個空軍範圍 BA1－BA4活動，制定科技政策、戰略和進行資源分配方案。

·監督和批准推動科技組合變革的戰略能力，並管理「先鋒」計劃選擇程序。

管理空軍的科技組合

·作為個人直接監督空軍研究實驗室。

·確保科技企業組合在資金和人力方面的組織和資源分配，以適當領導、利用或監管所需的技術學科，支持空軍的職能和能力需要。

·確保科技企業的採購、財務和人事工具與流程符合現有的許可權，並擴大這些許可權，以提高投資組合內研究的速度和效率。

鑒於現在必須在空軍研究實驗室內外的競爭領域進行科技投資，因此，在空軍內部高層中，科技需要一個強有力的聲音。設立首席技術官的角色可以加強對確保空軍未來幾十年技術優勢所需的科技的關注。

設立首席技術官可能需要得到國會的批准，其中可能包括對空軍助理部長職責的法定變更。在該戰略實施階段，將確定關於首席技術官的權力和責任的細節，以及其與總部空軍工作人員、大司令部和採購中心現有權力和責任的關係。

「招募、發展和保留高素質的軍事和文職隊伍是作戰成功的關鍵。培養一支致命的、敏捷的部隊不僅僅需要新的技術和態勢的改變；它取決於我們的作戰人員和部門工作人員是否有能力集成新的能力，適應作戰方法，改變業務慣例，以實現任務成功。美國作戰人員的創造力和才能是我們最大的持久力量，對於此，我們不認為它是理所當然的。」

--摘自《美國2018年國防戰略》

結語

美空軍想通過更快＋威懾＋迷惑，超越「裝備跨代」的發展思維，依託科技連續快速生成能力、實施威懾和迷惑對手，以科技創新常態化引領戰鬥力生成和躍升。美空軍是在自認為了解了中、俄弱點的基礎上，制定該規劃，要做它認為中俄難做、甚至不能做之事。若中、俄要跟上，就需要對體制機制等做重大變革，或者使關鍵技術儲備短時間內重大提升。在美軍看來，這種事一般只有兩種結果，一是基本失敗，那麼美國就贏了；另一種是點滴推進終於成功，但花費了十年二十年，而美國要的就是以這一時間差來製造戰略優勢，所以它還是會贏。

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