投訴近3年，上海市中心這塊動遷基地雜訊擾民為何斷不了根？

「緊鄰小區南面的動遷基地雖已基本拆凈，但並不清靜。每天從早到晚有大量載重卡車、鏟車等頻繁出入、裝卸，尤其是深夜也不停歇，吵得人無法入睡。」近日，昌平路555弄丁先生等多位居民致電解放日報·上觀新聞熱線63523600，反映康定路616號動遷基地並未開工建設新樓盤，卻成了停車場、裝卸作業區，塵土飛揚、雜訊擾民等現象突出。周邊小區居民不堪其擾，向相關部門及12345市民服務熱線等投訴多年，但這個基地我行我素。居民們問：對位於市中心居民集中區的拆遷基地，有關部門到底是怎樣的看法，究竟有無「斷根」的舉措？

居民們提供的視頻顯示：4月27日21時許，一輛挖掘機和一輛推土機亮著大燈，邊噴濃煙邊嘶吼著，在一堆堆小山似的砂石間轟隆隆地或進或退，抓鬥盤旋，來回作業，期間不時有鏟車、壓路機等駛出大門，開向康定路。4月28日清晨6時許，基地內兩台挖掘機已開始作業，揚起大量塵霧。伴隨著「倒車、請注意」的連續警示聲，一輛土方車引擎轟鳴，正駛向卸料區……

這塊動遷基地規模有多大？怎會成了擾民多年的停車場、裝卸區？記者深入現場調查。

動遷基地車輛進進出出，雜訊不斷

4月29日23時，記者來到康定路616號。只見工地大門敞開，門外康定路上散落著不少爛泥；門內並無燈光。記者走進去10多米，發現整個地面泥濘不堪，腳下坑坑窪窪，滿是積水，轟隆隆的聲響不斷從東北方向傳來。此時一輛黃色鏟車呼嘯進入大門，一路突突聲響，泥水飛濺。不一會兒，又一輛黃色皮卡飛馳入內……

4月29日23時，記者來到康定路616號動遷基地。只見大門敞開，門外康定路上散落著不少爛泥。

記者來到大門口，敲開亮燈的門衛室，問裡面一位穿黑色制服的值班人員：這些車都從哪兒來的？轟隆隆的聲音讓人怎麼睡？對方掃了一眼工地北面東安公寓、君御豪庭等小區亮燈的窗戶說：凌晨2時多還會進來一批車輛。

一輛黃色鏟車呼嘯進入動遷基地大門。

動遷基地南側的靜安豪景苑北門保安也告訴記者，該小區居民對基地深夜雜訊擾民也是怨聲載道。

該動遷基地大門敞開，除了方便施工車輛、運輸車輛進出外，還有其他「任務」：23時許，一輛「滬DHW665」廂式貨車熟門熟路地開進了大門，司機「哐」地打開車廂後門，卸下多輛共享自行車「哈羅單車」……

裝卸作業塵土飛揚，限期撤離成了空話

4月30日13：30分左右，記者再次走進該動遷基地。穿過大門東側一大堆建築垃圾，沿著車輛碾壓後形成的爛泥轍，記者步行50多米後，朝東來到了一處大型裝卸作業區。只見近500平方米的地面上是大堆大堆的黃沙、灰砂、石子等建材，履帶式鏟車左右來回、前後穿梭，為載重車輛「裝料」。

大門東側是一大堆建築垃圾。

動遷基地內的一處大型裝卸作業區。近500平方米的地面上是大堆大堆的黃沙、灰砂、石子等建材。

用天藍色彩鋼板搭建的一個臨時簡易棚內，近百包水泥層層疊疊。水泥、黃沙隨風飛舞，「煙霧」籠罩。

大門的西面是一處大型停車場，既有藍色的渣土車，也有黃色鏟車，藍白相間的環衛垃圾車以及洒水車等，有的渣土車上還滿載渣土，並沒清空。

康定路616號大門周邊景象。

13：45分左右，一輛「滬EK9690」載重15噸的灰色卡車滿載駛出基地。記者看到，車頭顯示「靜安區綠化和市容管理局」的卡車並沒在門口停車沖洗，而是一路飛濺泥漿、積水，向康定路東揚長而去，半封閉的車廂尾門上還朝外搭拉著一塊黑色的破長布。很快，多輛車頭顯示為「上海辰光渣土運輸服務有限公司」的渣土車又由西向東駛入基地，基地門前的康定路上滿是泥漿。

車頭顯示「靜安區綠化和市容管理局」的卡車並沒在門口停車沖洗，而是一路飛濺泥漿、積水，向康定路東揚長而去，半封閉的車廂尾門上還朝外搭拉著一塊破長布。

記者注意到基地內還搭了一些工棚宿舍，裡面住著人，有的門口還晾掛著豬肉。而在動遷基地常德路、康定路口一處黑色大門內，臨門的工棚上還張貼一張紅色公告「緊急通知——活動房將於4月11日全部拆除，全體人員立即撤離」，顯然，公告遭到了「冷落」。而站在常德路「800秀」創意園區9號樓高層俯瞰，會看到基地南側鄰近居民小區的空地上，還停放了不少社會閑散車輛。

動遷基地常德路、康定路口一處黑色大門內，臨門工棚上張貼一張紅色公告「緊急通知——活動房將於4月11日全部拆除，全體人員立即撤離」。

主管部門如「擊鼓傳花」，究竟屬於誰的責任區？

5月5日是「五一」小長假後第一個工作日。記者來到昌平路上的東安公寓，居民老劉等告訴記者，就在4月30日夜至5月1日凌晨，該動遷基地依舊雜訊不斷。君御豪庭居民寧女士等則稱，5月1日凌晨開工時，居民們手持雜訊測試儀在自家陽台親測，發現分貝數值一直在60—75區間內徘徊，已嚴重超標。寧女士稱1日上午撥打了12345市民服務熱線。江寧路街道城管隊員隨後趕到現場，僅表示動遷基地內的臨時構築物超出合理使用範圍，如再有搭建，他們會再次前來現場處置。事後城管又回復：動遷基地屬街道房管部門管理，應由其處置。

對此回復，記者殊為不解。記者隨後來到了江寧路街道辦事處。根據本市《停車場（庫）管理辦法》，利用閑置空地開設臨時停車場，也應辦理工商、稅務登記和備案手續。尤其是在辦理備案手續前，應對停車場周邊環境影響進行評估，期間應通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。另一方面，結合市委「創新社會治理，加強基層建設」一號課題研究，本市早在2015年3月就正式實施了《市容環境衛生責任區管理辦法》，明確了包括施工工地、待建地塊等場所的責任區範圍和相關責任人。全市城管執法部門將依據該辦法，全面查處違法違規行為，而四項查處重點中有一項即為「嚴厲查處不履行、不落實責任區管理法定責任義務的行為」。

基地目前究竟有哪些用途？用作停車場前有沒有聽取周邊居民意見？為何基地門口沒有車輛沖洗保潔設施？

街道辦事處有關人員表示，該動遷基地的主管部門已轉為區房管局。當天下午，區有關部門聯繫了記者，稱在4月中下旬就要求該基地整改了，該基地主管部門還包括區建交委等。

3年投訴不斷，除了溝通、督促外真的沒轍？

對有關部門的上述說法，居民們並不太相信。丁先生保留了從2016年9月至今向12345熱線等部門的投訴，以及相關部門的回復。

2016年9月居民向12345熱線反映後，靜安區建管委回復：該動拆遷基地不屬於區配套局職能範圍，還需12345平台聯繫區環保局處理。

當年11月居民又向12345熱線投訴，靜安區房管局答覆：該地塊屬靜安區103街坊動拆遷。經核實，確有無關單位借用場地夜間施工。局裡已向該地塊用地單位、建設單位及拆房施工單位發出整改通知，責令限期整改，停止夜間施工行為。同時進一步跟進、督促積極落實整改，並加強後續管理。

2017年4月，居民再次向12345熱線投訴，反映雜訊擾民始終得不到有效解決。區房管局答覆：該空地已被借給靜安區養護公司堆放材料，因施工均在夜間，車輛進出場地產生雜訊，局裡已與靜安區養護公司負責人聯繫，要求盡量縮短作業時間。2017年5月，區房管局面對投訴答覆：已聯繫靜安市政有關負責人，督促其減少夜間施工作業時間，降低影響。

2017年9月，居民再次向靜安區政府投訴，反映實際情況與回復相差太大，渣土車凌晨進出雜訊擾民，讓人根本無法安穩入睡。區房管局回復：該地塊目前由區市政養護公司借用，作為施工材料堆放點。因其施工作業多在夜間，故確有雜訊擾民情況，已聯繫該公司盡量減少夜間作業時間，降低雜訊擾民。

丁先生等一邊在手機上搜索上述投訴及回復，一邊無奈地表示，每次投訴後幾日，該基地可能稍微「收斂」一點；但很快就故態重萌，甚至愈演愈烈。

丁先生說，今年3月25日是他最後一次向12345熱線投訴，他一再強調僅僅希望動遷基地不要在深夜至次日6時段雜訊擾民。區房管局也很快回復，但仍是重複會溝通之類的內容。區房管局工作人員電話中還表示，他們也不清楚基地有關用途是否系有償出租，房管局只能起督促作用，要徹底解決問題，可能還需上級領導協調。

5月5日下午，記者向靜安區房管局發送了書面採訪提綱，對方表示會在6日回復。但截至6日18時，記者沒有收到回復。

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