重塑環京都市圈，霸州等節點城市迎來新契機

記者 | 傅林林

都市圈對於大眾並不陌生，它是以超大城市、特大城市，或者輻射帶動能力強的大城市為中心，以基本範圍形成的高度同城化地區，隨著發改委發布《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，都市圈發展進入新的階段，而隨之帶來的人口、產業、配套建設等方面的發展成為中國城市化進程中最值得關注的態勢。

在都市化形成中，2014年習總書記提出的「實現京津冀協同發展，面向未來打造新的首都經濟圈」讓環北京都市圈成為外界關注的重點，而環京都市圈的不同圈層有著不同的定位，在都市圈擴展的過程中，以霸州為代表的一批承接首都疏解功能，同時又有著節點意義的城市如何利用自身優勢，抓住都市圈層的特徵，提升城市發展能級將成為下一輪城市化發展中的新機遇，也是新的挑戰。

根據華夏幸福產業研究院院長顧強總結，都市圈已經成為我國城鎮的都市形態，並形成了五個特徵，首先、是就業通勤的跨行政區；第二、就是人口增長的都市圈化；第三，是空間擴張的都市圈化；第四、是產業聯繫的都市圈化；第五、區域聯動呈現了都市圈化。

環京都市圈已經呈現出這些特徵。

目前，在北京上班，居住在廊坊的有36萬人，居住在北京在廊坊上班的有11萬人，他們每天都在跨一個行政區；北京的中心城區，人口是下降的，現在在廊坊、保定的選園區承接的新的企業90%是來自於北京。

不過，如果拿東京都市圈跟北京都市圈比較，北京核心區是大於東京1.5倍，但是外圍圈層當中，節點城市只有東京都市圈的幾分之一，所以並不是我們北京中心城市比東京小，而是我們外圍的節點城市數量不足，規模偏小。

北京城市總體規劃（2016-2035年）中提出，要建設以首都為核心的世界級城市群。並借鑒國際經驗，圍繞首都建設50公里、100公里、150公里三個圈層，並以150公里為邊界，定位為現代化的新型首都圈。

因此，都市圈層的外圍，特別是節點城市，將蘊含著巨大的機遇，根據華夏幸福產業研究院的判斷，未來10年內中國增量人口超過三分之二都彙集在都市圈以內，結構性的趨勢越來越大，而不動產趨勢性的機會在逐漸見頂，結構性的機會在不斷湧現。

而中央財經大學政府管理學院城市管理系副教授、系主任王偉分析，從生活圈到都市圈，從商業圈到都市圈，人都是優先的。都市圈建設不是簡單創造價值高地，而是讓整個都市圈變得平坦。只有平坦，才能夠帶來更大的人口流動，進而創造和實現更高的現實價值。

華夏幸福產業研究院院長顧強此前曾表示，環京區域有副中心建設帶動北三縣人口的增長，雄安會帶動霸州、文安等這些地區的發展。像霸州就是很好的範例，它北距北京80公里，東臨天津70公里，西接雄安新區35公里，是京津雄區域聯動的重要樞紐城市。京雄城際開通、北京大興國際機場的建成運營等一系列利好因素的逐步兌現，將為霸州承接京津雄三地的產業轉移、推進產業升級提供助力，霸州的區域價值也將持續釋放。

這種重要節點城市是新增人口的核心承載地。

而人口增量的變化會帶來住房三種需求，第一是剛性需求，第二是大量的改善性需求，以北京為例，大概有60%的房子，或者住戶，有改善性需求，第三是對於住房金融的特性，還會有一部分投資需求，另外，在制度層面，也是帶來了供給空間的重構，長效機制會提供多主體供給，多渠道保障。

無論是政策紅利還是市場紅利，主要指向都市圈最外圈層，而在最外層的圈層裡面，最大的機會是都市圈的住宅市場，從首都都市圈的建設過程當中，空間重構是南部區域的重構，這個重構當中有三個最重要的因素，一個是副中心的建設，第二個是新機場的建設，第三個是雄安的建設，形成了從北京到雄安的廊道，未來開通的京雄城際，霸州這樣的節點城市是一個重構，同時對京南地區的人口的導入，物流的導入，城市空間的建設，會帶來一個非常大的改變，霸州目前的人口是65萬，到2030年，我們認為霸州的人口會達到100萬，到2035或者2040年，我們認為這個人口的規模可能在150萬。

除了人口的因素，中國科學院特聘研究員國際歐亞科學院院士方創琳還提出了精準疏解非首都功能的環北京都市圈「微中心」理論。微中心是指非首都功能疏解的重要節點；推動微中心建設，是推動京津冀協同發展進入「深水區」的重要舉措。

而霸州能否打造成環北京都市圈中一個綜合性的微中心，進一步疏解北京相關方面的功能，還有待進一步的研究和探討。包括技術合作模式，共建模式，股份制合作模式，異地分成的模式等，這是接下來研究的方向。

曾經舉足輕重的鋼鐵產業已經整體退出，目前，霸州正積極構建與京津和雄安新區分工明確、相互協調、融合發展的超強競爭力綜合格局，對標雄安新區生態、宜居、創新的未來城市，探索產業新城建設。

在這個過程中，霸州需要重新定位自己，更需要梳理自己的空間，讓自己的空間在未來的戰略機遇裡面，是可持續發展。還要深刻理解中國人的文化價值、生活價值、行為特徵和動機，並圍繞此進行相應的空間規劃設計和區域規劃設計。

當前，都市圈戰略上升為國家重大戰略，成為未來20年新型城鎮化的主體形態，中國進入了都市圈發展的新時代，華夏幸福耕耘17年的產業新城事業迎來了新際遇。目前，華夏幸福在全國範圍內已布局15個核心都市圈，2018年新增18個產業新城，全部為環北京以外區域。未來，華夏幸福將堅持都市圈布局，堅持做強產業新城業務，並結合空間都市圈化、運營精細化、地產金融化等新趨勢，開拓新領域、新模式、新地域。

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