1949年蔣介石被迫下野，隨後訪問一小國，準備在那裡設立流亡政府

三大戰役結束之後，國民黨軍隊的主力基本上拼光了，兵敗如山倒，國民政府內部亂作一團。1949年初，蔣介石也被迫下野，隨後訪問了一個小國家，準備在那設立流亡政府，這個國家就是菲律賓。

1945年美軍從日軍手中奪回菲律賓，太平洋戰爭結束。1946年4月23日，菲律賓舉行總統大選，隨後美國宣布菲律賓獨立。繼美國後，蔣介石與菲建立外交關係，成為美國之後第一個承認菲獨立的國家。

1949年蔣介石宣布下野後，仍牢牢掌握著實權，他在溪口小鎮架設7部電台，繼續進行軍政遙控指揮。解放軍百萬雄師強渡長江，佔領南京。蔣介石萬念俱灰，不吃不喝，甚至要效仿希特勒「殺身成仁」。

後經蔣經國等人的苦苦相勸，蔣介石才打消了自殺的念頭。1949年7月10日，蔣介石從台北飛往菲律賓，與菲律賓總統季里諾舉行會談。蔣介石這次出訪，是為萬一台灣不保在菲島設立流亡政府作準備。

蔣介石雖已下野，但他抵達菲律賓時，菲律賓總統季里諾仍以國家元首禮節迎接。在菲律賓碧瑤，蔣介石與季里諾兩次會談，詳細討論了發動、組織遠東國家聯盟問題，以「中」菲韓三國為核心，團結互保。

當時的菲律賓總統季里諾表示，願意國民黨相關人員撤退到菲律賓，只是希望國民黨撤退到菲律賓之前，預先告知有多少人過來。菲總統還替蔣介石向美國人說好話，希望美國能夠保證台灣未來的安全。

當晚，蔣介石留宿季里諾總統的萬松樓官邸，住季總統本人的卧室。季氏則遷至書室，以表示對蔣介石敬意。當時，「中」菲不但有共同利益，且有血統關係。華僑在菲人口約有20萬人，其中岷埠一地佔8萬人。

流亡菲律賓向來是據守台灣者的最後出路，康熙征討台灣時，鄭氏集團中就有人主張出走呂宋（菲律賓）。當然，蔣介石最根本的戰略目的，還是經營台灣，逃亡菲律賓只是最後的打算。1949年10月17日解放軍與國民黨軍在金門展開戰鬥，此戰以國民黨軍的勝利而結束，成功延緩了解放軍攻取東南沿海島嶼的計劃。後來，朝鮮戰爭爆發，解放軍無暇顧及台灣問題，大陸解放台灣的計劃就此擱淺。

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