美國政府給華為90天「寬限期」？這幾個問題把事說清楚

美國商務部20日發布為期90天的「臨時通用許可」，推遲對華為及其附屬公司現有在美產品和服務所實施的交易禁令。

剛剛針對華為等公司發布限制交易令，轉頭又給出「臨時通行證」，美方看似「自打臉」的背後，說到底，折射出美方禁令不僅干擾了華為公司，也直接損害了美國產業、企業和消費者的利益。

這種「臨時通行證」到底有多大意思？谷歌為何「斷供」華為？還會有誰跟進？美國相關產業到底是何態度？新華社記者帶你一一了解：

——限制令和「臨時通行證」都是什麼內容？

美商務部15日將華為及其附屬公司列入「實體名單」，名單上的企業或個人獲得美國技術需獲得有關許可。但如果美國認為技術的銷售或轉讓行為危害美國國家安全或外交政策利益，則會拒絕頒發許可。美國政府的默認審查狀態為否決。

據美國商務部20日的聲明，獲得「臨時通用許可」的美國企業可向華為及其68個非美國附屬公司出口、再出口和轉讓產品或技術，但這一許可是「特定」和「有限的」，僅針對在美國已使用的華為產品和服務。

這一舉措自5月20日生效，持續到8月19日。美商務部還將評估是否會延長期限。

——「臨時通行證」有多大意思？

這在一定程度上「鬆綁」了美國政府對華為採取的出口管控措施。不過，有兩點值得注意。

第一，「臨時通行證」只針對現有設備和現有手機的軟體升級服務，因此，並不等於完全推遲了此前的出口管控措施。

第二，「通行證」能不能繼續延長，主動權掌握在美國政府手裡。

——美方為何這麼快「自打臉」？

第一，主要原因在於，部分美國農村地區依賴華為設備提供移動服務，將直接受到美方對華為管控措施影響。

美國農村地區電信和寬頻設施嚴重落後，導致美國城鄉間存在「數字鴻溝」，而性價比更高的華為設備原本有利於推動這些落後地區的「數字改造」。

美國商務部部長威爾伯·羅斯說，臨時通用許可使現有華為手機和（美國）農村地區寬頻網路得以繼續運行，「讓運營商有時間作出其他安排，也讓美商務部有空間決定如何對目前依賴華為設備提供關鍵服務的美國和外國電信服務商採取適當的長期措施」。

第二，美國半導體產業和科技企業已受創。

英特爾、高通、博通、美光、思佳訊、科爾沃、西林克斯和新飛通等華為在美國的供應商股價持續走低，反映出市場對美商務部濫用出口管制措施的普遍焦慮情緒。

20日美股收盤後，資本市場用于衡量半導體產業行情的主要指數紛紛下跌。除晶元行業以外，一批知名美國科技企業股價也紛紛下跌。谷歌母公司Alphabet當日收跌2.02%；蘋果公司收跌3.13%。

受科技板塊跌幅牽引，美股三大指數20日全部收跌。

——谷歌為何「跟進」斷供華為？美國產業和企業到底什麼態度？

據美國媒體19日報道，因美國商務部的限制交易令，谷歌公司已表示將停止向華為公司提供安卓系統的技術支持。

對此，業內分析人士說，面對美國政府強大的行政權力，美國企業依據美國商務部的限制令來「出牌」是他們不得不承擔的「合規成本」，但這不意味著他們樂於接受這種「自損三千」的做法。

谷歌公司在一份聲明中說，谷歌遵守美國政府的要求，與此同時，現有華為設備上的Google Play等服務可以繼續使用。

對於美國政府任性「限制令」可能造成的「多輸」結果，其實美國產業界心知肚明，言談話語中也或委婉或直接地表露了心聲。

美國信息技術產業協會會長賈森·奧克斯曼認為，限制企業購買的任何決定都應基於證據以及對風險進行的嚴格分析，而此次限制舉措可能給美國相關行業帶來難以預料的後果。

美國半導體產業協會主席約翰·諾伊弗發表聲明，敦促美國政府以「完全透明的方式」採取行動，並「聽取美國產業界的意見」。

——除了谷歌，英飛凌也「斷供」華為？假新聞！

針對日本媒體報道稱「英飛凌暫停向華為供貨」，記者20日從德國半導體製造商英飛凌獲悉，截至目前，英飛凌向華為公司出口的絕大部分產品不受美國出口管制的影響，這些產品將繼續向華為出貨。

該發言人還說，受美國出口管控措施影響，英飛凌公司需採取相應合規措施，「原產於美國的貨物不得不停止交付」。

英飛凌公司是歐洲主要晶元供應商之一，前身為西門子公司半導體事業部，2018年經營收入76億歐元，其中近三分之一來自中國市場。

——面對美方「限制令」，華為頂得住嗎？

華為技術有限公司總裁任正非21日在回答記者提問時表示，華為在包括晶元在內的關鍵零部件上保持有一定的量產能力，不會因為美方的「斷供」就導致負增長，企業預計今年的增速會有所下滑，但仍然保持正增長。

他還說，今年春節前夕，華為就在針對遭遇極端情況做準備，但華為不會排斥美國供應鏈。只要美國政府允許美國企業出口零配件，華為就會購買與自研並舉，美國企業也在說服美國政府放鬆對我們的管制。

任正非說，「得道多助，失道寡助」，不能因為華為在技術領域的領先，就採取針對企業的限制措施。華為研製的5G設備，將大幅降低全球通信建設成本。

——限制令對美國和全球市場還有哪些長期影響？

產業分析師認為，美國政府的出口管制舉措或將給美國半導體行業帶來三重風險。

第一，市場萎縮。

華為是新飛通等多家美國高科技通信企業的大客戶。

美國投資銀行埃弗科國際戰略和投資集團的研究認為，華為作為全球最大的電信器材供應商，每年購買價值200億美元的半導體產品，美國政府的出口管制或將使美國晶元供應商失去一位重要客戶，從而面臨市場萎縮風險。

第二，盈利能力受挫。

加拿大皇家銀行資本市場公司（RBC）分析師米奇·史蒂夫認為，美國的出口管制或將傷害那些在5G領域和中國市場上有顯著收益的企業。

第三，全球產業鏈受牽連。

瑞穗證券分析師維賈伊·拉凱什認為，美方出口管制措施對全球半導體供應鏈的影響將立竿見影，華為佔全球網路和5G基礎設施市場約20%到30%的份額，還是5G解決方案、人工智慧技術等領域的重要客戶。

全球半導體市場本來就不景氣。作為華為供應商，高通、美光等美國晶元大廠2018年第四季度收入出現大幅下降。行業分析人士預計2019年行業增速可能從兩位數下滑至個位數，只有5G和人工智慧市場有望成為亮點。在這種背景下，美國的出口管制令無疑讓行業發展雪上加霜。

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記者：周舟 楊承霖 沈忠浩 金旼旼

編輯：孫浩 唐志強

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