稀土真是反制美國的「王炸」？靠一招置敵於死地只在武俠小說中有

軍情 05-22

【環球軍事快評梳理天下大事】貿易戰牽動人心，愛國民眾也在想招支招。比如有人說，中國有一張「稀土」小王牌可打，建議「徹底禁止對美國出口稀土」，一招定乾坤，搞定美國！前天，我們領導人在國內考察並調研相關產業政策，備受關注，有韓媒還發出「中國會否動用稀土武器」之問。

然而，事情並非如此簡單，很多人其實是「聯想多了」。讓我們來看——

基本事實1：中國在2018年成為世界上最大的稀土進口國

常見的說法是，中國稀土儲量世界第一，出口世界第一。然而，中國正從稀土出口大國向稀土進口大國轉變。

諮詢公司Adamas Intelligence的報告顯示，2018年中國共進口約4.14萬噸的稀土氧化物及氧化物當量，成為至少七種主要稀土的凈進口國，成為全球最大的稀土進口國（2018年進口量約為2015年之前的10倍），這是30年來的首次。

中國不但從全球各國大量進口稀土，美國還是主要供應國之一。美國稀土礦企MP材料公司（MP Materials）開採加州的山隘（Mountain Pass）礦場，每年出口3000-4000噸的稀土礦到中國，

基本事實2：我國稀土儲量的全球佔比從71%驟降至36%

國土資源部數據顯示，到2020年中國現代化所需的45種主要礦產資源中能保證需求的只有6種，按照目前的開採出口規模，再過30-50年中國將從鎢礦、銻礦、稀土礦的資源大國變成小國。

為何？多年前的過度開採。

1990年以後，冒出無數稀土企業，幾乎是開放生產、開放供應，在短期利潤誘惑下產量和出口量大幅擴張，當時並未意識到稀土的戰略性價值。上世紀80年代初，中國單一稀土產量約為20噸，2006年達到了8萬噸，暴增4000倍！中國稀土年產量一度佔世界稀土產量的90%，出口總量佔全球的80%，成為全球稀土成品生產企業的主要資源供給地。而且，眾多稀土企業惡性競爭，相互殺價導致國際稀土價格急劇下跌，這就是人們後來反思的「中國寶貴的稀土賣出了白菜價」。

長期以來，地方上的私挖爛采屢禁不止，徐光憲院士曾經痛心疾首地說：「稀土資源非常寶貴，特別像南方五省，都是非常寶貴的中重型稀土，工業儲量150萬噸，現在已經開採掉了90多萬噸，只剩下60萬噸，如果再不加以保護，按照現在的開採速度，10年就開採完了！到時候，我們就需要向美國和日本買，他們可能會以上百倍、上千倍的價格賣給我們！」

猛醒之後，2008年我們開始推行稀土出口配額制度，口袋一收，西方嘩然並上訴至WTO，幾年後中國敗訴。

猛醒之後，國內持續強化開採秩序的管控。工信部等12部委今年1月還發文，加大對重點資源地和礦山動態督查力度，堅決依法取締關閉以采代探、無證開採、越界開採、非法外包等違法違規開採稀土礦點，沒收違法所得，徹底清理地面設施。

為防止稀土過快開採而導致儲量繼續大幅下降，以及防止大規模開採造成的環境污染，我們還開始從海外大量進口稀土，緬甸等東盟國家、澳大利亞和美國是重要的稀土進口來源。

值得一提的是，2017年7月11日中資企業盛和資源聯合海外企業收購了美國唯一的稀土礦——加州芒廷帕斯礦，並使其在2018年一季度復產，當年中國從美國進口的金屬礦和稀土化合物全部來自於該礦。而長期以來，美國本土一直缺乏稀土分離能力，美國從中國進口經過加工的稀土，當前，美國的稀土供應有80%來自中國。

基本事實3：美日等西方國家已經儲備了大量稀土資源

在中國稀土以「白菜價」無序開採、大量出口的年代，美國、澳大利亞、加拿大等擁有稀土礦的國家普遍限制或停采本國稀土礦，而是從中國進口搞起了戰略儲備，而且囤積量巨大。資源匱乏的日本，早就把稀有礦產資源的儲備放到戰略位置，有數據顯示，日本大量囤積的中國稀土，已足夠國內使用 100-300 年。不僅如此，日企在澳大利亞、哈薩克、印度和越南等4個國家還持有稀土礦權益，通過獲得礦權的方式保證資源供應。

基本事實4：全球稀土多元化供應格局已逐漸形成

稀土的探明儲量並非固定不變，近年來，隨著勘查力度的強化和技術的提升，加拿大、南非以及東南亞多國都有重要發現。多年前還有消息，日本研究團隊，在東京東南 1900 公里的南鳥島附近海域 5800 米深的海底發現了儲量 1600 萬噸、可供全球使用數百年的稀土礦。

而且，隨著稀土的重要性和價格的上漲，稀土應用技術的研發也在加快，稀土回收、減量使用稀土的技術以及稀土替代技術都在積極摸索，這也是西方擺脫稀土依賴的路徑。美國近幾年恢復了發展稀土元素（REEs）的可行性研究，尤其是投入巨資，設立多個項目組，加大了從煤炭和煤炭副產品中回收稀土元素的研究工作。

2018年2月，美澳雙方達成礦產勘探和開採項目上的合作意向，其中稀土合作廣受關注，美國與澳大利亞的稀土合作，立場鮮明：「稀土買賣不需要中國的參與，我們一樣能搞定。」而且，美國、澳大利亞、俄羅斯、智利、巴西也陸續啟動了一批稀土資源開發項目，初步形成了礦山開採和分離加工的能力。最新的消息顯示，中國以外全球最大的稀土生產商、澳大利亞萊納斯公司5月20日宣布，將與美國領先的稀土產品加工商藍線公司合作，在得州建稀土分離工廠，該廠將成為中國以外僅有的分離中重稀土的大型製造商。

不僅如此，萊納斯公司還計劃在2025年之前投入5億澳元用於提高產量，並將在西澳州設立初級加工廠，還計劃在馬來西亞的加工廠進行投資。

可以說，全球稀土多元化供應格局正在逐步形成。

基本事實5：中國稀土真正的底氣在哪？

實際上，中國在全球稀土行業中的地位，並非依賴儲量或開採量的「以量取勝」，而是建立在開採和提煉等環節的成熟技術以及生產效率優勢，中國的稀土行業要保持競爭力，必須繼續高度重視技術創新與迭代。

專註稀土產業的諮詢公司ThREE調查發現，2011年以來，中國每年的稀土專利申請量超過世界其他國家的總和，預計到2021年初，中國累積的稀土專利數量將超過其他國家之和。

這種積極態勢卻並非輕易得來，我們也曾遭遇過「資源陷阱」：一些國家把稀土生產技術作為高度機密對中國實行封鎖，上世紀60年代，由於生產工藝和技術落後，當時是美國壟斷了全球稀土供給，中國只能低價大量出口稀土礦，再高價進口稀土製品。

嚴峻的現實迫使我們加快稀土分離和提純等技術的開發，局面才有了改觀。如今的中國稀土產業在國際上已經有了較強的話語權，稀土政策對於國際市場的影響力也相當之大。

基本結論：

在西方已經囤積了大量稀土，加快研發稀土替代技術，多方探尋新礦並提升稀土分離加工技術的背景下，中國稀土這個武器的威力，其實並不太大，將其視為反制美國的「王炸」那是過於誇大了。當然，如果中國驟然實施管制，短期內美國必遭衝擊，這一點是可以肯定的，但若想單靠稀土一招定乾坤搞定美國，則是基本是不可行的。大國競爭從來都是綜合實力和國家意志的長期較量，靠一個絕招置敵於死地的情形，只存在於武俠小說當中。當今情勢之下，我們更需要的是踏踏實實地做好自己的事情，抱有必勝信念的同時，也要做好持久作戰的準備。（文/綜合四面邊聲、子非魚、霹靂驚弓鳴謝：環球戰略與評估中心）