民粹、反建制激增？歐洲現狀晴雨表——歐洲議會選舉今日投票

五年一屆的歐洲議會選舉將在5月23日至26日舉行。此選舉一直被視作反映歐洲公眾對歐盟現狀表態的晴雨表：歐洲會更分裂還是更團結，答案從選舉結果即可見一斑。

長期以來，中右翼的歐洲人民黨（EPP）和中左翼的社會民主黨（S＆D）兩大主流黨團佔據著歐洲議會736個席位中的多數席位，但在進度遲緩的英國脫歐和歐洲政治分化的背景下，極端黨派能否獲得更多席位，英國的歐洲議會議員將何去何從等，都將成為本屆選舉的主要關注點。

歐洲改革中心（Centre for European Reform）高級研究員卡米諾（Camino Mortera-Martinez）向第一財經記者表示：「根據所有的民調顯示，歐洲人民黨和社民黨將無法維持以前的多數席位優勢，他們相比達成多數席位所需的數目少40-60席……因此無法像以前一樣成功組建大聯盟。」

歐洲開放智庫（Open Europe）政策分析師威爾什（Dominic Walsh）則向第一財經記者預測稱，本屆選舉將見證歐洲懷疑論者和反建制派議員的激增。

本屆歐洲議會選舉都有哪些看點？

極端勢力擠掉主流黨團？

外界時常認為，歐洲議會在歐盟實際運作和關鍵決策的話語權並不強，但實際上歐洲議會在人員選舉、立法審核和預算批准等方面都能發揮重要作用。

卡米諾對第一財經記者介紹稱：「首先，歐洲議會有權指任或拒絕指任歐盟委員會成員，而這（拒絕指任）在此前就發生過……這將是議員們在接下來幾個月將討論的事情。」

她還表示：「歐盟大多數的政策和法規都是由歐洲議會進行批准。歐洲議會可以不接受他們不喜歡的，比如他們就拒絕批准過預算案，也否決過和美國的國際性協議。」

除此之外，歐洲議會選舉的意義還在於能夠體現歐洲的政治動態。譬如，雖然親歐洲政黨長期以來一直佔據著歐洲議會主導地位，但威爾什向第一財經記者稱，本屆選舉主流黨派席位將大幅滑落，而民族主義和民粹主義黨派的表現預計會比上一屆選舉時更加成功，這種黨團席位的變化表明的是民眾對於歐盟的不滿。

在這樣政治意見分化更加嚴重的背景下，卡米諾告訴第一財經記者，本次選舉後歐洲在某些關鍵政策看法上的差異只會加深而非有所彌合，比如國際貿易政策是走向保護主義還是擁抱全球化，再比如荷蘭在共同預算政策上與法德的分歧等。

不過，威爾什也補充稱，這並不意味著極端勢力將會對歐盟立法產生決定性影響：「他們的影響將是有限的，因為他們在歐洲議會中仍只佔少數席位。歐洲人民黨和社民黨將不得不依賴其他團體，特別是自由民主聯盟（ALDE）來通過立法。」

對於自由民主聯盟在本次選舉中的角色，卡米諾向第一財經記者仔細解釋道：「自由民主聯盟的席位數目將會上升，但不足以使其成為歐洲議會中的主要力量。」

卡米諾認為，自由民主聯盟很可能成為本屆議會中的第三大或第四大勢力，從而增加議會中現存黨團進行重新聯盟的機會。

威爾什向第一財經記者補充道，和自由民主聯盟屬於同一戰線的、由法國總統馬克龍領導的前進黨（LREM）在法國的選舉表現也值得關注，因為馬克龍在選舉中投入巨大。他稱：「如果投票結果是第二，那對他個人來說是巨大的挫折。」

短期留任的英國議員有何遺產

由於英國將其脫歐日期推遲至10月底並至今未能達成脫歐協議，英國公眾將不得不為可能只維持幾個月的歐盟成員國身份，而選舉出73名歐洲議會議員。正如威爾什所言：「英國按計劃仍會離開歐盟，因此英國的歐洲議會議員將一直待到英國脫歐。」

儘管只有短短數月任期，威爾什告訴第一財經記者：「英國不能被排除在任何歐盟決策過程之外，只要英國仍是歐盟的正式成員國，它都擁有完整的投票權。」

換言之，英國的歐洲議會議員可以在歐盟的重要決策中發表意見，譬如歐盟領導層人選的選舉。但威爾什也認為，英國到底能對結果產生多大影響，仍無法定論。

那麼，英國脫歐將會為歐洲議會留下什麼遺產？一方面而言，在英國脫歐後，73個席位中的27個將重新分配給其他歐盟成員國。另一方面，英國脫歐的僵局給歐洲大陸的歐洲懷疑論者一記警醒。根據民調顯示，目前歐洲民眾對歐盟的支持率已經顯著提高，而包括義大利副總理薩爾維尼在內的反歐盟人士甚至堅決表示不會離開歐盟。

歐盟高層職位人選

威爾什告訴第一財經記者：「本次選舉還值得關注的是歐盟委員會主席和歐洲央行行長等高層職務人選情況。由於今年議會更加分裂，人選將更難確定。」

到今年稍晚時候，歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐洲央行行長和歐盟外交政策主管等關鍵職務都將屆滿換人。

根據目前的民意調查結果，德國基社盟（CSU）副主席、歐洲人民黨候選人韋伯（Manflied Weber）最有望接任現任歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）的位置。除他之外，排在後面的人選是荷蘭的社民黨候選人、歐盟委員會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）。來自法國的歐盟首席脫歐談判代表巴尼耶（Michel Barnier）的名字也在布魯塞爾政策圈中被廣泛提及。馬克龍就在近日稱讚其道：「他是具有卓越品質的歐洲領導人之一，能夠被列入歐洲最高職位候選人名單。」

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