16位區委書記的「第一要務」

5月16日，上海各區的區委書記們再度坐到了一起，參加市委書記李強主持的區委書記座談會。

去年，這樣的會議開了三次。有所不同的是，李強最後講話時，市發改委、經信委、商務委、財政局等經濟部門的主要負責人也悉數到場。

「今天想專門講一講經濟發展的事。」李強說。

4月下旬，上海相繼召開的市委季度工作會議和市委財經工作委員會會議，已經著重就經濟形勢進行分析。李強近期的多次調研，關注重點亦是經濟發展。如果把時間軸進一步拉長，對於發展問題，自李強履新上海之初，就被予以了特彆強調。

2017年11月，剛到任上海半個多月的李強，就在全市大會上叮囑各級官員「高度重視經濟、主動親近企業」，並表示，「如果對經濟發展不上心、不重視，很多問題就沒法解決，還會帶來一系列新的問題。」

去年五六月間，無論在同區委書記們的小範圍座談中，還是市委全會這樣的正式場合，他也一再重申，「淡化GDP不是不要GDP，而是要更高質量的GDP。在這個問題上，大家一定要頭腦清醒。」

如今，再度圍繞經濟發展與區委書記座談時，李強反覆強調的，還是這句話。「不唯GDP，絕不等於不要GDP；考核評價中淡化GDP，也不等於淡化發展，而是要把更多精力集中到謀劃高質量發展上來。」

此時談話的語境，又有了新的變化。今年以來，受各種因素影響，上海各區不同程度經受著經濟下行壓力。進入5月，外部環境不確定因素增多，對一些出口份額比重較高的區而言，潛在的壓力則會更大。

幾周前，李強曾在市委季度工作會議上希望各區、各部門「在複雜多變形勢下力爭有逆周期的表現」。而一切的關鍵，就是想方設法謀「發展」。

區委書記座談會前，李強專門做了一番「功課」，請人梳理了2009年至2018年上海各區的財政收入增速和稅源結構。分析顯示，10年間，上海各區財政收入增速有快有慢，背後的增長動力則有所變化，一些區的新動能正在明顯崛起，但新動能的培育力度尚不夠均衡，佔總體動能的比重，也仍有提升空間。

展示過一串數據後，李強表示，區與區之間增速快慢，固然有客觀條件、基數等等影響，「但也與經濟抓得緊不緊、實不實，新點子多不多有關。」對經濟發展是否「上心」，在主觀上是否充分用力，這是官員們需要不時提醒自己的問題。

「工作千萬條，發展永遠是第一要務，第一要務是要落在實處的」，李強說，各區「一把手們」需要將更多精力花在謀發展、抓經濟、推項目上，包括主動參與招商、聯繫企業。而整個上海，需要「營造一種上下一致抓發展的氛圍」。

樹立起這種抓發展的緊迫感，是上海乾部的當務之急。但同時，這也不是一蹴而就的事。新舊動能轉換、產業轉型升級，均有一個周期。官員們除了「上心」，還需有足夠的「耐心」，保持足夠的定力。

繼近期多次調研和會議後，李強再次強調，上海各區需要在明確特色的前提下展開差異化競爭，瞄準適合自身土壤的好項目，而不是「你搞什麼，我也要搞什麼」；更要防止同質化競爭演變為一味的優惠政策比拼，從而變相推高競爭成本。

這樣的定力，加之對於科技和產業趨勢的充分研判，各區才可能找到真正合適的發力點，並使之成為「新亮點」。相應的評判機制，則需要更為明確的導向。

李強一再強調，對各區來說，經濟的密度比單純的規模更為重要，單位土地上的產值和稅收，就被視為今後對各區進行考核時的一把重要標尺。而對區委書記和各級官員來說，針對他們的考核和管理，同樣需要體現「發展導向」。

「要能鼓勵幹部抓發展，為幹部做事保駕護航，精力也要騰得出來。」李強說。其中重要一條，就是將其從過多的「瑣事」上解放出來。

市委書記特別表示，區委書記和有關幹部們，不應被那些無謂的「陪會」捆綁手腳，「時間不能都花在開會上」。只有將精力放到了發展上，「第一要務」才不會淪為空話。

當然，在「第一要務」前，還有一條需要始終牢記的底線。

5月16日中午，昭化路一處工地發生坍塌事故。當日，市委書記和市長分別趕赴事故現場指導救援處置工作，並要求全市「舉一反三、引以為戒」。

最應引發反思的，正是此前被無數次強調的安全底線。在上海這座超大城市，城市安全領域的任何疲勞、倦怠和鬆懈，都可能造成難以承受之痛。

而此刻，人們也許需要重溫被李強多次打過的比方：「安全是『1』，其他工作是『0』，沒有安全，後面的『0』再多也無用。」

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