極度不平衡的養老金，7個省為22個省養老

作者 | 老船長

來源 | 米筐投資（mikuangtouzi） 已獲授權

最近，看了兩個綜藝節目，有點感觸，來跟大家嘮嘮。

一個是《忘不了餐廳》，黃渤當店長的餐廳，請了五位老年服務生，更特殊的是，五位老人都患有不同程度的阿爾茲海默症（也稱老年痴呆症），節目就是講述這個「忘不了家族」間的溫暖故事。

看了一下豆瓣評分，高達9.4。口碑爆棚、賺盡眼淚的同時，也讓不少年輕觀眾開始討論阿爾茲海默症，以及未來必然面對的老齡化。

恰巧，一個月前開播的另一個節目《我們的師父》中，原本展現四位青年學藝的節目，觀眾的討論卻都集中在了牛犇老師住的老年公寓上。

牛犇老師獨居的老年公寓，有寬敞的餐廳、活動室，讓不少還在租房的北漂滬漂流下了羨慕的眼淚。

據介紹，這家老年公寓價格不菲，不同房型的年費最高8萬多一年，光是「卡費」就至少得花費50萬。

不少年輕人在還沒有實現車厘子自由的時候，又被養老院自由給予重重一擊。

而在這背後，更深層次的老齡化問題，已經開始凸顯出來。

01

人口全面老齡化

擺在最表面的問題，是不可避免的人口老齡化。

國際上通行的標準是，當一個國家或地區60歲以上老年人口佔總人口的10%，或65歲以上老年人口佔總人口的7%，即意味著這個國家或地區處於老齡化社會。

而中國早在1999年就進入了老齡化社會，且老年人口數量及佔比一直不斷上升。截至2018年，中國60歲以上人口達2.49億，佔總人口17.9%；65歲以上人口1.66億，佔總人口11.9%。

可怕的是，這個趨勢還不會減緩，預計到2050年前後，中國老年人口數量將達到峰值4.87億，佔總人口34.9%，那時將進入重度老齡化社會。

從數據看，中國正加速步入老齡化社會。

而中國內部各省市的人口老齡化，形勢也不容樂觀。

從65歲以上人口數量來說，山東、江蘇、四川、河南四個省份都超過了1000萬人；但從65歲以上人口的佔比來說，遼寧、山東、上海、四川、重慶、江蘇六省佔比全部超過14%，已步入深度老齡化階段。

2018年，遼寧的60歲以上人口已超1000萬，佔比高達23.9%，生育率下降、大量勞動年齡人口流失，使得其老齡化程度高居全國第一。

另外，浙江、安徽、黑龍江等11個省份，佔比也超過了10%，老齡化趨勢也值得警惕。

而廣西、寧夏、福建、廣東等9個省份佔比低於10%，老齡化程度尚可接受，最低的西藏，只有不到5%。

一個全面老齡化的中國，正呈現在我們眼前。

02

極度不平衡的養老金

老齡化之後，面臨的第二個問題，是養老金已經不夠用了。

4月10日，中國社科院世界社保研究中心發布《中國養老金精算報告2019~2050》，預測城鎮職工養老金累計結餘將在2017年達到峰值6.99萬億，然後開始下降，直到2035年耗盡，2028年結餘會首次出現負數，最終到2050年，當期結餘可能達到負11.28萬億元。

而在內部的警報早已拉響，地區之間的「不平衡」問題十分突出。比如2017年曝出的黑龍江養老金結餘為-232億，引來熱議。與此同時，廣東2018年的養老金結餘超過7000億。

於是在2018年，養老保險基金中央調劑制度出台，各省按比例上繳一部分資金，形成中央調劑基金，然後再分給各地，通俗來講就是養老金的「以富濟貧」。

上圖是今年財政部首次公布的中央調劑基金的收支情況。2019年中央調劑基金預算規模4844.6億元，但各省在其中的角色卻大相徑庭。

從2019年預算情況來看，廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東等7個省份是「貢獻」省份；遼寧、黑龍江、四川等22個地區（含兵團）則是「受益」省份。

7個貢獻省份，上繳額2822.3億元，佔全部上繳額的58%；7個省份合計貢獻了1220.6億，僅廣東一省就貢獻了超400億元。

撥繳持平的省份僅有雲南、貴州、西藏三個省份。

22個「受益」省份中，遼寧、黑龍江、四川、吉林、湖北受益的養老金最多，遼寧甚至超過了200億，東北三省全部入圍前五，顯然，東北的形勢更加嚴峻。

數據一出，「7個省為22個省養老」的說法甚囂塵上，但不平衡的現實，確實如此。

對那些收不抵支「受益」省份來說，最大的難題是如何把養老金基數做大，畢竟這樣的地區之間調劑，只是權宜之計，不可能長久施行，不然那些貢獻省份的年輕人，意見會越來越大。

03

唯一的出路？

問題擺在這，怎麼解決？恐怕可供選擇的出路，並不多。

一個辦法是增加社保繳納金額，提升養老金繳納比例，但這是逆勢而行。

4月底，國務院剛剛印發《降低社會保險費率綜合方案》 ，從5月1日起進一步降低社會保險費率，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高於16%的省份可降至16%。

在減稅降費的大背景下，這條路已被斬斷。

另一個辦法是號召廣大中青年多生孩子，提高生育率，從而保證未來有更多的勞動力年齡人群繳納社保。

但這又被現實啪啪打臉，生育率下降早已是不爭的事實。

儘管去年多個地方出台鼓勵生育的政策，比如延長產假、生育補貼等等，但2018年中國新出生人口僅1523萬人，連續第二年下降；出生率10.94‰，是1949年以來歷史最低值。

即使是最能生的山東，生育率也開始大幅下滑。2018年出生率為13.26‰，比上一年下降了4‰，從2017年的全國第一下滑到了第六的位置。煙台、德州2018年上半年的出生人口，甚至比2017年同期下降了16%、22%。

假如全國一半的家庭都生下二胎，那麼這些問題都能得到解決。但結婚率下降、生育率下降，尤其是生育意願的下降，讓這個辦法失去討論的可能性。

唯一的出路，也是最苦澀的辦法，只能是延遲退休。讓領取退休金的人群，再發揮幾年餘熱，養老金的錢袋子還能再多撐幾年。

日本在這方面早已走在了前面。就在前天（5月15日），日本政府又提出一項方針，為讓有意願者可工作到70歲，擬把確保工作機會規定為企業的努力義務。而日本現行法律規定，企業有義務通過廢除退休制、延遲退休年齡或引進繼續僱用制度，僱用有意願繼續工作者到65歲。

安倍政府甚至提出了實現「終身不退休社會」，以緩解勞動力不足以及穩定退休金制度。

中國目前的退休年齡，依然在50-60歲之間，在人均預期壽命不斷延長的背景下，領取養老金的人數越來越多、領取時間越來越長，造成巨大的收支壓力。

但延遲退休這條路，談何容易。這個話題討論多年，民眾反對聲音不斷。

當你理解人口老齡化、養老日本化的客觀現實，真到了未來那一刻，或許只能選擇順從。

車厘子自由真的不算什麼，是時候擔心你的養老自由了。

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