一座5000多人的農民動遷小區，怎麼讓居民都變成了「家人」？

68歲的衛彧權，是金山朱行小學一名退休教師。5年前，他從合興村搬進新的恆康佳苑小區，如今每天比退休前還要忙——作為「金山最美家庭」戶主，他每天認真照顧87歲的老岳母，燒飯、洗衣樣樣都來；作為金山工業區的志願者，他每周五都要去「鑫港灣」去當電影放映員，讓年輕職工周末生活更精彩；作為小區為民服務社的社長，他牽頭實施一系列為民服務項目，總帶頭出現在第一線……

實際上，老衛最厲害的一個身份，還是恆康佳苑自管會的會長。這是一座大型農民動遷小區，常住人口有5000多人，居民來自金山工業區的9個村，原本大多數人互不相識。不過，走在小區里，幾乎人人都認識衛老師，總會笑眯眯地跟他打招呼。如今，在居民區黨組織指導下，在自管會的牽頭下，小區成立了5個「家」——先鋒之家、巾幗之家、青年之家、銀髮之家、軍徽之家，分別聚焦黨員、婦女、退伍軍人、老人和青年這5大類人群，提供服務，開展自治，逐漸把居民凝聚到一起。

恆康佳苑小區有35個樓棟，每個樓棟都配備了5名「五個之家」代表，93個樓道則各配備1名「五個之家」志願者。於是，通過170名「五個之家」代表和93名「五個之家」志願者，自管會的自治力量輻射和延伸到了社區內的1500多戶居民小家庭，讓居民成為了「一家人」。

在這樣的「家」文化帶動下，許多像老衛這樣的熱心居民脫穎而出。58歲的談阿姨，原來是新街村村民，現在是恆康佳苑一名樓組長，更是小區小有名氣的藝術隊領隊。在她的帶領下，原來的農婦紛紛「修鍊」成了文藝積極分子，除了每天傍晚定時出來跳廣場舞，還經常為居民表演小品、秧歌、健身操等節目。居民何阿姨說，自從老伴去世後，自己身體一直不好，後來參加了小區文藝隊，每天學著跳舞，逐漸成了積極分子，「現在每天開開心心，身體也好了」。而另一位文藝隊成員，不僅糾正了老公愛亂停車的壞習慣，還帶動其成為了熱心社區公益活動的志願者。

退休的鄉村醫生葉壽林夫婦，365天輪流坐診老年日托中心，為老人們提供免費諮詢、代配藥等。居民胡阿姨不僅自己是小區犬管會會長，女兒女婿也經常一起出門做志願者，為老人拍照、送洗衣機、點亮微心愿等。居民陸阿姨，幾十年如一日孝敬繼父，還每月為社區里的老人免費理髮，遇到卧床不起的老人更是主動上門服務……

就這樣，這個小區逐漸從陌生人社會轉變成了一個充滿溫情的大家庭。小區於2013年建立，剛搬進來時，許多農民並不適應市民化生活，出現了亂搭建、亂種植、亂晾曬、亂張貼、亂停車等各種亂相，並存在居民參與意識弱、文明意識弱、自治意識弱、互幫意識弱、共治意識弱等「五弱」現象，一些居民經常為雞毛蒜皮的小事吵得面紅耳赤。但現在，小區里隔三差五舉辦活動，居民們互動往來頻繁，儼然一個其樂融融的大家庭。比如，端午節期間，居民們自發組織包粽子大賽，報名者眾多。而平時，居民們以興趣愛好為基礎，成立了棋牌、秧歌舞蹈隊、曲藝興趣班、手工創意小組等，定期組織比賽和參加表演，把昔日的爭吵聲換成了歡笑聲，使亂塗畫變成了和諧有序的美麗畫卷。

居民擰成了一股合力，治理頑症就找到了突破口。剛入住時，除了毀綠種菜現象，底層居民還搭出了100多間違建小車庫，小區里更是隨處可見亂晾曬的竹竿子。怎麼辦？自管會和「5個之家」成立後，探索出了一種「切香腸式」工作法，與1500多戶居民簽訂為他們量身訂製的梯度義務和責任。第一梯度是「承諾不參與、不製造頑症」，第二梯度是「參與頑症的發現和上報」，第三梯度則是「參與頑症的治理和長效鞏固」。就這樣，一段段分梯度「各個擊破」，杜絕了以往整治過程中出現的圍觀、起鬨、不配合現象，成功清理亂堆物30餘噸，並拆除了小車庫等各類違建，「六亂」治理打了一個漂亮仗。如今，各樓道還成立了由「五個之家」家長牽頭的居民巡護隊伍和網路信息員隊伍，同時制定一套信息上傳和處置流程，實現管理「全覆蓋」和「無死角」。

「居民都成為家人，大家都有主人翁意識，社區自治共治就容易多了。」恆康居民區黨總支書記余春鋼介紹說，現在，恆康佳苑已建立了社區治理的長效機制，逐漸做到了「小事不出樓組、大事不出網格、矛盾不出居、問題不上交」的目標。比如，每月5日是社區里的主題黨日。在一次活動中，「先鋒之家」成員朱忠財提出，居住在底樓老人晾曬難，建議在適當的地方安裝集中晾衣架，家委會立刻召開聯席會議，並派專人實地踩點、撰寫方案和預算，接著發布到結對單位群，很快就被認領並落實了45個集中晾衣架。安裝後，居民紛紛主動將綁在樹上、欄杆上的晒衣繩剪斷。此外，每月10日是居民議事日，每月15日是家園清潔日，每月20日是鄰里互助日，每月25日是志願服務日，恆康佳苑通過搭建「黨員議事廳、鑫智慧議事堂、民意暢通室、青年作為角」等平台，一步步構建和完善「社區治理共同體」，讓社區從「亂象叢生」走向了「溫馨和諧」。

如今，在金山工業區，恆康佳苑實現了無「六亂」、無防盜窗、無上訪戶，居民走在路上，一路鳥語花香，彷彿置身大公園，大家碰面都會熱情打招呼，許多人還自發為左鄰右舍的獨居和孤寡老人義務送飯送菜、擦身洗浴……這裡的老年活動室，每天都熱鬧異常，前來喝茶聊天的都是昔日「老農民」，但卻成功創建成為了「無煙活動室」。

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