海外網評:「日美友好」的實質是同盟關係下的相互利用
5月25日至28日,美國總統特朗普受邀以「國賓」身份訪日,是日美兩國為維持、鞏固「特殊同盟關係」而集中展開的一次「政治運作」。這次「政治運作」的大背景是急速變化的國際格局、趨向升溫的大國博弈,以及日益複雜而微妙的日美關係。
從特朗普此次訪日行程和雙方實際互動看,日美雙方基於各自利益訴求,均著力彰顯突出「日美友好」,並嘗試拓展新形勢下戰略合作的領域;但這仍然無法掩蓋雙方在諸多議題上的分歧乃至對立。「日美友好」之下暗流涌動的現實表明:一個協調合作與摩擦矛盾同步增長的日美關係,以及因此催化加速的日本外交乃至戰略自主性的增長,將成為常態。
在日方積極運作下,特朗普此次訪日,顯示出尤其強烈且刻意的「對外宣示」色彩。特別是考慮到安倍4月剛訪美,以及特朗普還將在下月赴日出席大阪G20峰會。在雙方看來,相比務實討論問題,在形式姿態上做足「日美友好」才是壓倒一切目標,才能滿足各自領導人的國內政治需求。日美兩國政府和主流媒體均高調宣稱打造「友好而緊密的同盟關係」。在行程安排上,日本煞費苦心,試圖通過各種高規格禮儀與「個人化定製」待遇,充分彰顯日美首腦「親密關係」,而儘可能避免暴露日美實質分歧,如不安排國會演講,不發表聯合聲明等。但這仍不能阻止特朗普在公開場合及推特上「率性而為」、「自由發言」,使得日美在諸多問題上的「溫差」再度公開化。日本國內輿情對特朗普的負面觀感,也未能因這次訪問而發生任何積極轉變。
在具體議題上,特朗普和安倍的互動表明:基於在亞太乃至全球聯合「霸權護持」的戰略訴求,及其衍生出的、具有深厚淵源的外交防務合作,仍是日美關係賴以生存的根基。支持同盟的日美戰略精英也在有意識地調動這些因素,來穩固日美關係「基本盤」。顯然,美國將更傾向於發揮「離岸平衡」手段,推動日本在同盟、區域乃至全球安全事務中承擔更多權責,回應日本的訴求,持續為其軍事安全政策「鬆綁」。特朗普登上「加賀」號准航母,正是這一姿態的體現。在地區方面,日美宣稱將繼續協調對朝政策,並推進「自由開放的印太構想」,試圖使該構想成為同盟關係新的增長點。以大阪G20、WTO改革為契機,日美還在部分國際機制改革議題上「積極共振」,展開呼應。所謂「日美友好」的實質,是雙方基於現實主義同盟關係前提下的「相互利用」。而且,日美聯合「霸權護持」的戰略訴求背後,很大程度上仍是戰略競爭考慮,冷戰式思維色彩仍然突出。
在戰略協調有所拓展的同時,日美之間的矛盾因素也在增長。特朗普提出希望與日方磋商的三項重點議題即軍事、貿易及朝鮮,而其中後兩者的日美分歧已相當明顯而深刻。貿易問題上,特朗普一抵達日本即再度呼籲讓日美貿易「更加公平」,預示了兩國貿易磋商將繼續陷入艱難的「長期戰」;針對朝鮮此前試射短程導彈,特朗普在日本再度表示「對於美國這不是問題」,也讓日本更為擔憂美國的安全承諾是否有效。在表層性的、具體議題的分歧之下,還有更為深層的對立:在日本看來,特朗普治下的美國正以一種「反傳統的」、難以預測的方式「放棄國際責任和道義領導地位」,並尋求與盟友建立更基於現實利益的互動模式,這讓日本一直以來所依賴的現實國際環境、秩序規則乃至同盟體制都受到嚴重衝擊。日美圍繞同盟、地區及全球秩序的「觀念鴻溝」正顯著擴大,日美間的「政治默契」「情感聯結」乃至「價值觀紐帶」均不同程度受損,這也成為日美間「暗流涌動」更為關鍵的原因。
儘管日美首腦「高調秀團結」,但在日本決策者和戰略專家們看來,現在日本的對美外交實際上處於「近年來最難時期」。在「喜怒無常」的特朗普面前,作為盟友的日本必須具備「空前的忍耐力與靈活性」。日本一方面通過積極溝通、勸說與參與,期望穩定同盟關係,促使美國「實行更為穩健和合作的對外戰略」;另一方面也更為積極地發揮戰略自主性,追求「獨立於美國的日本國家利益」,包括在中美之間採取「相對更為平衡的姿態」,以及以「自由主義旗手」姿態推動「廣域經濟戰略」,爭取戰略行動空間,力爭引導國際秩序重組,乃至創造輸出新的規則概念。
實際上自二戰結束後以來,日本對外交乃至對國家戰略自主性的追求就一直持續,並在後冷戰時期加速。特朗普的對外戰略及對日政策很顯然在當下發揮了強有力的刺激作用,推動日本以一種更主動、更自我的方式,設法規避不確定性風險,實現戰略利益最大化。
(盧昊,中國社會科學院日本研究所副研究員,海外網專欄作者)
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