提升聯合作戰文職人員力量運用效能需關注哪些問題

來源中國軍網綜合

聯合作戰文職人員力量運用，是戰時人力資源管理的重要組成部分，必須適應戰區聯合作戰指揮體制新特點，按照戰鬥力生成路徑科學統籌，合理配置，嚴密組織，最大限度挖掘和盤活人力資源潛力，保證各項作戰任務完成。文職人員作為一種全新的支援保障力量，其法律定位、身份屬性、職能任務等方面的特殊性，決定了其力量運用具有區別於現役軍人的特點規律，必須關註解決好以下幾個方面問題。請關注今日《解放軍報》的報道——

聯合作戰文職人員力量運用，是戰時人力資源管理的重要組成部分，必須適應戰區聯合作戰指揮體制新特點，按照戰鬥力生成路徑科學統籌，合理配置，嚴密組織，最大限度挖掘和盤活人力資源潛力，保證各項作戰任務完成。文職人員作為一種全新的支援保障力量，其法律定位、身份屬性、職能任務等方面的特殊性，決定了其力量運用具有區別於現役軍人的特點規律，必須關註解決好以下幾個方面問題。

準確劃定職責邊界。文職人員區別於現役軍人的一個重要界線，就在於不直接參戰。未來聯合作戰在全域多維戰場空間展開，儘管作戰地域前方與後方的界線十分模糊，但配置使用文職人員，仍要充分考慮其非戰鬥人員的身份屬性，在力量部署上，要力求安排在戰役保障區以內相對安全、便於隱蔽和偽裝的區域，不得隨意將文職人員置於敵直接火力威脅之下；在力量投送上，要加強防護和隱蔽，條件允許的情況下盡量不與現役人員混合投送；在力量使用上，指揮員要嚴格把握文職人員工作範疇，不應要求文職人員履行現役軍人直接作戰職責。

注重搞好聯動對接。一方面，強化上下聯動對接。基於作戰任務、樣式和階段，理清與部隊的指揮關係、與友鄰的協調關係，注重統籌謀劃，精準對接需求，加強過程管控，實時掌握各部隊文職人員數量質量底數，科學制定戰時調整補充方案，確保戰區、軍種、部隊戰時文職人員力量運用上下指揮順暢、調整補充及時。另一方面，暢通軍地聯動協作。積極藉助軍民融合深度發展優勢，打造「戰區—駐地政府—人才服務機構」一體化人才信息平台，探索建立異域同步、交互共享、靈敏高效的文職人員資源資料庫，精準掌握各類人才特別是高精尖人才信息；在此基礎上，根據人才補充需求和動員潛力，組織軍地對接，下達動員任務，制定動員、徵集、前送、交接方案計劃，確保一有戰事能夠迅即到位、高效調配。

突出強化能力生成。目前，我軍文職人員普遍缺乏參與作戰支援保障的親身體驗，戰前訓練機制尚未建立，文職人員遂行任務的能力素質與實戰化要求還有不小差距。要抓好方案預案演練，常態組織帶有實戰背景的指揮演練，熟悉戰時文職人員抽組編成、補充專業和數量測算、後勤、裝備和投送保障等指揮流程，著力提升各級運用文職人員力量的指揮效能；組織崗位技能訓練，指導用人單位根據不同作戰行動樣式，逐個課題、分門別類抓好文職人員專業技能訓練，打牢作戰支援保障的素質基礎；強化臨戰訓練，突出戰場環境、人文風俗、法律法規、武器操作、自救互救等戰場必備基本能力、基礎課目、實用技能訓練。通過構建內容體系、創新方法手段、明確質量標準、規範環境條件，走開任務式、聯合式、評估式、融入式的實戰化訓練路子，提高文職人員戰場適應力和生存率，發揮最大支援保障效能。

建立健全政策法規。應著眼保障戰時文職人員力量有序運轉，通過建立戰時獎懲機制，加強戰時人員管理、維護戰場紀律，對拒戰、逃戰的文職人員嚴肅法律追責；搞好戰時撫恤優待，參照《軍人撫恤優待條例》，出台相關優撫政策，切實維護參戰文職人員合法權益，解除後顧之憂；健全戰時待遇保障機制，構建體現文職人員價值貢獻的戰時待遇保障體系，調動和激發文職人員參戰熱情；加強戰時履職考評，最大限度發揮政策制度的激勵導向作用，為戰時文職人員力量高效運用提供有力支撐。

（作者單位：東部戰區政治工作部兵員和文職人員局）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！