印度屬於莫迪，可莫迪說自己是個保安

【文/拉維·阿格拉瓦爾，譯/觀察者網 楊晗軼】

5月23日，印度人民黨的拉賈瓦丹·拉托雷在印度今日電視台上宣布，執政黨印度人民黨將再次贏得半數以上的議會席位：「沉默的大多數發聲了，我們愛我們的總理——納倫德拉·莫迪。」

從1984年到2014年，沒有哪個印度政黨能贏得足夠議席來獨立組建政府。當時看起來，印度的政黨太多了，而且新的政黨還一直在湧現。2014年參加印度全國選舉的政黨共有464個，比十年前2004年的215個翻了一番，其中大多數政黨只狹隘地代表特定地區、宗教或意識形態。正因為這種政治體制，才有了那句口頭禪：「印度人投的不是票，是種姓（Indians don"t cast their vote; they vote their caste.）。」

但2014年，莫迪從眾多競爭者當中脫穎而出，並佔據了主導優勢。他的印度教民族主義政黨人民黨靠吸引中部和北部說印地語的選民，拿下了議會中大多數席位。2019年，人民黨複製並超越了當年的壯舉，將再執政五年。

人們對莫迪的勝利可能有種似曾相識的感覺，但這個選舉季與當年相比已經發生重大變化，這些變化不僅可能影響莫迪未來五年的任期，還可能改變印度政治的本質。

莫迪2014年競選的核心信息是變革和希望。他像一陣旋風般刮入權力中心，以相對新鮮的面孔登上全國政治舞台，呼喚新德里政界採取新的思維方式。他在經濟改革、創造就業和基建項目方面許下宏大的承諾，但也帶來了一些看得見摸得著的小驚喜，比如讓人人家裡有廁所，人人手上有智能手機，人人名下有銀行賬戶。這些承諾加在一起，至少在一段時間內掩蓋了人們對人民黨右翼印度教民族主義的擔憂。

人民黨2019年的競選必須不同於五年前，畢竟莫迪所代表的不再是變革。在人民黨治理下，印度失業率達到45年來最高位，經濟增速開始放緩。所以，呈現在印度民眾眼前的莫迪不再是改革者，而是表演者：他自稱是一名保安（chowkidar），以此強調他保障印度——特別是印度教徒——安全的能力。在數百場競選演講中，他小心翼翼地把自己的核心信息轉移到國家安全和身份政治上來。這番操作奏效了。現在的問題是，人民黨會從新的勝利中提煉出什麼經驗，對未來幾年有什麼指導意義。

2019年印度大選流露出兩種徵兆，它們預示著印度政治將面臨麻煩。首先是今年2月印度國內爆發恐怖襲擊後政府管控信息輿論的方式，靠調動狂熱愛國主義來團結選民和媒體。另外，就連反對黨也逐漸背離印度作為世俗國家的願景，它們在反穆斯林言論明顯得勢的情況下，與人民黨一道迎合占多數的印度教徒。這兩種趨勢都很難逆轉。

2月14日，印控克什米爾地區中央儲備警察部隊的車隊遭到汽車炸彈襲擊。這是印度多年來受到的最嚴重的恐襲之一，40多名印度士兵死亡。莫迪第二天表示：「我們會進行合適的回應，不會允許鄰國破壞我們的穩定。」他指的是巴基斯坦。而巴基斯坦當然否認與此次襲擊事件有關。

當時距離印度全國大選只有幾周的時間，而就在接下來的幾天里，莫迪給出了他的回應。他批准印度空軍越過巴基斯坦邊境線進行空襲，據稱這是自1971年印巴停火以來印度戰鬥機首次越過克什米爾的實控線。新德里方面宣布，「大量」武裝分子在空襲中被「殲滅」；伊斯蘭堡方面則完全否定了印度的說法，甚至不承認巴境內存在任何武裝分子。

無論真相究竟如何，印度人民黨及其支持者都高度讚揚此次突襲行動以及所謂的成功，認為它展現了莫迪果決的領導能力和軍事膽識。印度方面把這種行動叫作「外科手術式襲擊」，並號稱2016年就曾在莫迪領導下對巴基斯坦領土進行過空中打擊。印度還根據那起事件拍了部電影《烏里：外科手術式打擊》，它於今年1月上映後票房大熱。

然而本月早些時候，印度國大黨元老、前總理曼莫漢·辛格接受《印度斯坦時報》採訪時表示，他當政時期也主導過「多次外科手術式打擊」，只不過從未公開宣揚過。他說：「任何將我國武裝力量政治化的企圖都是可恥的和不可接受的。」

人民黨和印度陸軍發言人對辛格的說法提出異議，稱非戰爭時期印巴邊境首次空中轟炸是2016年在莫迪的領導下進行的。很難證實哪種說法是正確的，但外科手術式打擊的概念已經在印度火了起來，並幫助人民黨贏得連任。未來印度再遭受襲擊事件時，政府可能會面臨強烈的公眾壓力，要求對巴基斯坦發起打擊行動。（孟買2008年恐怖襲擊事件發生後，辛格領導的國大黨政府拒絕了襲擊巴基斯坦的呼聲。他的剋制成為了莫迪和人民黨2019年競選時譏嘲的對象。）

與此同時，印度的新聞自由度也在下滑——「記者無國界」組織將印度排在180個國家的第140位；莫迪在前五年總理任期中拒絕召開新聞發布會——因此未來印度媒體在質疑政府有關軍事行動的說法時會越來越吃力。

例如，新德里方面宣稱，在2月27日與巴基斯坦的空戰中擊落了巴方的F-16戰鬥機。但據美媒《外交政策》報道，美國清點出售給巴基斯坦的F-16戰機，卻沒有發現數量減少，並據此質疑印方的說法。但越來越極端愛國主義的印度主流媒體沒有繼續跟進此事。經過這一出，印度政府掌握了一套模板，今後不論它實際做了什麼，都可以在公眾面前表現得很強大。

第二件令人擔憂的事是印度各大政黨為了追求多數派印度教徒的投票，不惜犧牲最大的少數群體穆斯林。政治學家米蘭·瓦什納夫不久前在《外交事務》上撰文指出，今年的競選活動考驗著印度未來是否能成為世俗的、多元的的共和國。正如印度政治家沙希·塔魯爾所說的那樣，這是一場「爭奪印度靈魂之戰」。

2019年的選舉清晰展現出這片戰場上對壘的陣線。去年9月，莫迪連選連任的首席設計師、人民黨主席阿米特·沙阿在巡迴拉票演說中，將非法居留在印度的穆斯林移民比作「白蟻」，他今年又把這個詞拋了出來。在東部的阿薩姆邦，人民黨發布了「國家公民登記」名單，將該邦400萬人——大多數是穆斯林——排除在外。沙阿承諾人民黨將在印度全國範圍內公布類似的名單，表面上其目的是為了強制大規模清除來自阿富汗、孟加拉國和巴基斯坦的非法穆斯林移民。

長期以來，印度人民黨一向熱衷於樹立印度教的首要地位。具體行動包括支持在被印度教極端組織拆毀的巴布里清真寺舊址上建造印度教神廟，將以穆斯林歷史人物命名的重要街道改成印度教名字，以及掀起全國保護奶牛運動，導致義勇團襲擊穆斯林頻率飆升。

在這次選舉中，人民黨提出的政策主張可能並不令人感到意外，但反對黨國大黨的回應卻令人大跌眼鏡。該黨的創始人們曾在制度和政治中高舉世俗主義，但今天的國大黨也開始利用印度教來吸引多數派選民。

作為三位總理（賈瓦哈拉爾·尼赫魯、英迪拉·甘地和拉吉夫·甘地）的直接後裔，國大黨主席拉胡爾·甘地在競選活動中作秀參觀印度教寺廟。問題在於，拉胡爾·甘地並沒有像他的祖母英迪拉·甘地那樣訪問基督教堂或清真寺，他通過表明對印度教的支持，含蓄地鞏固了不斷壯大的印度教多數主義。鑒於印度教身份的強勢崛起與印度穆斯林被邊緣化之間存在著明顯聯繫，這種趨勢尤其令人擔憂。

這次選舉之後，國大黨將需要整頓重建。隨著543個議席最終結果的出爐，顯然選民們不接受出身政治世家的領導人，而這正是許多國大黨領導人的背景。如果說國大黨高層曾經認為莫迪2014年勝選——從如此眾多的對手中脫穎而出——是小概率黑天鵝事件，那2019年可以證明這種想法是錯誤的。今天看來，人民黨勝利的秘訣是聚焦國家安全和身份政治，再加上莫迪過人的魅力和出色的演說能力，蓋過了任何競爭者提出的願景。從這個意義上講，發生變化的不僅是頂層，還包括普通印度人。

新一代印度年輕人渴望更積極的自我定義和形象，他們可以在莫迪浮誇的、親印度教的、遊歷各國的形象里看到一點自己的影子。

（觀察者網楊晗軼譯自《外交政策》）

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