IEEE標準協會中國籍董事袁昱回應華為禁令

AI 科技評論按：IEEE 限制華為事件鬧得滿城風雨（詳情可見昨日推送報道），IEEE 消費電子協會標準委員會主席袁昱博士昨日發了一條朋友圈表示，IEEE 已經最大限度保留華為的權利，相較一些標準組織已屬一股「清流」。然而網友對此並不買賬，並表示 IEEE 是「五十步笑百步」。為此，AI 科技評論與袁昱博士取得了聯繫，針對各方的質疑進行了深入交流。

袁昱博士的兩點聲明如下：

第一，為什麼我了解足夠多的真相和內情，尤其是在標準方面？IEEE 內部從流程和技術兩個維度對所有的標準予以監管。從流程維度監管標準的最高權力機構是 IEEE 標準協會董事會，我是全球共 14 名董事中唯一的中國籍董事。從技術維度監管標準的最高權力機構是 IEEE 技術理事會標準委員會，我是全球共 7 名有投票權的委員中唯一的中國籍委員。

第二，今天我的回答只代表我個人，不代表 IEEE 官方。當我們談及 IEEE 的時候，到底誰是 IEEE？IEEE 就是我們全球 40 多萬名會員的集合，她 130 多年的歷史是靠全體會員共同維護才走到今天。任何實體在任何國家都必須要遵守所在國法律法規。由於 IEEE 總部的註冊地是在美國，也就不得不遵守美國法律。有些話，如果以 IEEE 官方的名義說出來，會給 IEEE 帶來麻煩，之前的用心良苦還可能白費。但我作為一個國籍和居住地都在中國的會員，以我個人身份發言就不必受美國法律限制。

上圖：IEEE 標準協會董事會名單中的袁昱博士，底下 Dave Ringle 便是郵件發出者。根據官網介紹，董事會負責對 IEEE 標準協會 (IEEE- sa) 工作進行指導，包括制定政策、財務監督、開展活動等。它還可以根據需要設立和任命委員會、委員會或其他組織，以便 IEEE-SA 工作的開展。

（鏈接：https://standards.ieee.org/about/bog/index.html）

1）您認為昨日的報道存在哪些誤解？

袁昱：有報道稱，「最新曝光的相關郵件要求，禁止華為員工作為旗下期刊雜誌的編輯和審稿人」，實際情況完全相反，郵件明確說明了被美國商務部列入黑名單的實體員工可以擔任編輯和審稿人。同一篇報道還稱，「接下來，華為相關的投稿、文章、會議贊助，以及分支協會職務，可能都會受到關聯影響」，這純粹是作者的主觀臆測。恰恰相反，IEEE 的聲明裡明確說明了以上這些都完全不受影響。

還有報道稱，「眾所周知，IEEE 等國際標準制定組織宣布限制華為參與 5G 標準的開發」，這更是徹頭徹尾的謠言。

IEEE 關於此事的郵件聲明我一共收到兩次。最早是在北京時間 5 月 25 日早上 8 點，收件人是 IEEE 標準協會的董事會和理事會全體成員。第二次是在北京時間 5 月 29 日凌晨 4 點，收件人是 IEEE 旗下的所有標準委員會主席和標準工作組主席。需要說明的是，郵件所附的聲明並不僅僅適用於華為，而是適用於任何被美國商務部列入黑名單的實體。但對於在 IEEE 這個平台上從事標準制定的人而言，這兩封郵件所傳達的最重要信息，就是消除了很多人從 5 月 16 日以來的疑慮：是否還能與華為一起在 IEEE 中合作制定標準？答案是完全肯定的。華為可以完全如常地參與 IEEE 的標準制定，而這背後，是 IEEE 用心良苦地利用美國出口管制法規里的例外條款，把 IEEE 制定標準的會議歸納為「對感興趣的公眾開放的會議」，從而使得「信息傳播不受限制」。

2）限制華為編輯與評審公開論文的許可權，主要基於什麼考量？

袁昱：首先要澄清的是，限制的並不是「公開論文」，而是「未公開的投稿」。郵件並未禁止華為員工作為旗下期刊雜誌的編輯和審稿人。恰好相反，明確說明了被美國商務部列入黑名單的實體員工可以擔任編輯和審稿人。唯一的限制是不能在學術論文稿件被錄用前參與同行評審。這背後的原因其實並不複雜，因為被錄用前的學術論文稿件是未公開信息，實在無法歸納到「對感興趣的公眾開放」的範疇里。而作為 IEEE 官方給出的解決方案，又必須在法律上做到面面俱到滴水不漏，所以在完全保障黑名單企業繼續參與學術會議、標準制定、擔任學會職務等更重要的權利的同時，不得不丟卒保車，暫停其參與未公開學術論文稿件的審稿工作，但編輯和審稿人職務仍然保留。並且，一旦論文被錄用，就算是公開信息，黑名單企業可以不受限制地訪問。研究人員為了追蹤技術前沿和動態要讀的論文是被錄用的論文，華為員工訪問這些論文是完全不受限制的。對華為員工的影響僅僅是不能在審稿階段看到將被拒稿的論文而已。這點影響相對於不受限制地繼續參與學術會議、標準制定、擔任學會職務而言，輕重程度大家應該有自己的判斷。

3）為何 IEEE 作為國際性組織，卻受到美國政令的影響？

袁昱：任何實體在任何國家都必須要遵守所在國法律法規。由於 IEEE 總部的註冊地是在美國，也就不得不遵守美國法律。但 IEEE 已經用心良苦地在法律框架內尋求了最大限度保護黑名單企業權益的方案。實際上，自從 IEEE 發了聲明，就陸續傳來其他標準組織和聯盟恢復華為成員資格的消息。這其中，不能說沒有 IEEE 的表率作用。

4）目前有一些學者揚言退出 IEEE 組織，你們後續會有哪些補救行為？

袁昱：借用一位朋友轉發我朋友圈時配的評論：「溝通還是對抗，統一戰線怎麼劃分，在一線的可能才會真的聽懂槍聲」。

IEEE 在過去若干年裡一直致力於減少美國在其作為一個全球化的組織中的比重，並迅速增加中國的比重。例如，如今 IEEE 標準協會的企業會員里，來自中國的會員已經超過了三分之一。並且 IEEE 標準協會還正在推動管理層的架構調整，要讓更多來自北美之外的會員進入管理層。

5）據您所了解，還有哪些學術組織對華為採取了限制行為？

袁昱：對此我沒有了解。

6）王飛躍老師在朋友圈表示自己並未收到郵件？按理說他是 IEEE 期刊主編之一。

袁昱：我不是期刊主編，所以從 IEEE 期刊渠道是否發了通知我並不清楚。我收到的只有標準渠道發的通知。

截稿以前，AI 科技評論還與 IEEE 消費電子北京分會主席張帆取得了聯繫，從中了解到更多「內情」。交流一開始，張帆主席便強調自己「沒興趣替美國政府說任何好話，也沒興趣沒義務替 IEEE 說好話」。

AI 科技評論：這幾封郵件究竟是怎麼一回事？

張帆：IEEE 有很多標準工作組，我是其中兩個的主席，在這過程中，有些主席或成員主動挑事，問 IEEE 是否應該禁止華為參加會議，因此 IEEE 才會發出這樣一封郵件給所有的標準工作組主席。這是 FAQ 的源頭，在這裡頭有我們一些朋友的運作，包括一些律師的工作，等於是走了美國禁令的擦邊球，明確要求各個標準工作組「閉嘴」，允許華為正常參加所有標準工作組會議。

但由於美國禁令明確表明華為作為黑名單企業對「非公開信息」不能接觸，所以只能限制華為不能參加未發布的論文的評審。但挑事的人第一時間抓住 FAQ14 條里的這一條進行大肆宣傳。好像一幫人在 IEEE 努力半天反被搞，大家都很生氣。

AI 科技評論：怎麼理解？

張帆：IEEE 這個文出來的背景和時間是在所有標準組織都在明哲保身的時候，這背後的努力，包括中國人的努力，不能公開，不多說了。

AI 科技評論：所以可以理解為 IEEE 是在挺華為？

張帆：學術界也許認為這一點已經很嚴重了，但工業界，整個事情出發點不是這樣。正是努力後讓 IEEE 先跳出來明確，等於也給其他標準組織提供了一個樣板。說難聽點，如果美國法律不找 IEEE 的麻煩，而這時還有任何標準組織拿美國法律說事，是不是應該要被罵。補充一點，昨天晚間幾個組織宣布對華為解除限制或恢復，不敢說跟 IEEE 直接相關，但我想多少有關係。

目前的新聞報道里對前後事件的形容是：IEEE 禁止華為員工審稿、編輯是「反華」，而 WiFi 聯盟、SD 存儲卡協會、藍牙技術聯盟、JEDEC 協會等行業組織很快恢復了華為的成員資格是「發現華為有自有技術所以打不倒，是識時務的選擇」。我認為這樣的措辭是錯誤的，扭曲了事情的前後關係。多個行業組織在美國商務部發出華為禁令後為了保護自身和成員企業而第一時間選擇了刪除華為，這樣的舉動當然顯得過激，但也顯示出了他們不知道如何具體處理，只好先一概躲避。而 IEEE 在聲明中給出了完善的表述，除了華為及相關企業人員的審稿、編輯之外的所有權益不受影響，其實是給行業組織們做出了積極的榜樣，力挺華為的核心權益。

今早，IEEE 的官方公眾號「IEEE 電氣電子工程師學會」發布了一篇《美國貿易限令對全球 IEEE 會員影響輕微》的聲明，AI 科技評論將全文摘錄如下：

IEEE 將針對近期美國出口管制條例（以下簡稱「EAR」）的增加名單做出回應，同時進一步闡釋 EAR 對全球範圍內（包括中國地區）IEEE 會員的影響。

2019 年 5 月 16 日星期四，負責管理和執行 EAR 的美國商務部工業和安全局（簡稱「BIS」）將華為技術有限公司及其 68 個附屬公司（在以下段落中統稱為「華為」）加入限制名單。見 EAR 第 744 部分的第 4 號補充內容。違反 EAR 的行為將受到重大的民事或刑事處罰，包括罰款或監禁。

一直以來，IEEE 致力於向其會員，志願者和整個專業技術組織提供廣闊的學術活動平台和幫助。其中，IEEE 每年在全球舉辦 1900 余場專業技術會議，並在 IEEE Xplore上提供超過 480 萬份文獻資料。而這些服務始終保持對所有會員開放，無論他們來自任何企業。

在提供這些服務時，（作為一個在紐約註冊的非政治性，非營利組織）IEEE 必須遵守美國及其他地區管轄權內規定的法律義務。遵守這些法規能保護 IEEE 及其志願者與全體會員。

相關美國政府的法規限制了華為公司及其員工無法參與 IEEE 一些通常不向公眾開放的活動，包括一部分的出版物的同行評議和編輯過程，而 IEEE 需要合規。

然而，所有 IEEE 會員，包括華為員工，都可以繼續正常保持 IEEE 個人及企業會員資格，並行使投票權；正常訂閱、訪問 IEEE 的數字圖書館並閱讀 IEEE 其他出版資料及文獻；正常提交技術論文並正常進入發表審核流程；正常參加並出席 IEEE 贊助的學術會議及活動，並可以贊助或接受 IEEE 的獎項。與華為有關的會員還可以正常參加商務、後勤和其他會議，包括參與學術大會的策劃。

華為及其員工可以繼續成為 IEEE 標準協會的成員，包括正常獲得或行使會員的投票權；正常參加 IEEE 標準制定會議，提交新的標準提案，參與標準技術提案的公開討論。

如果美國政府對 EAR 在同行評審方面的應用做出進一步闡釋，IEEE 將進行相應的調整。

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