幼兒教育·保育無償化背景下，日本的保育行業該何去何從？

近期，日本政府發布消息稱自2019年10月起將全面實行幼兒教育·保育的無償化法案。對於有學齡前兒童的家庭來說，這是一個難得的好消息。

然而民眾對這一政策也提出了不少質疑聲。其中之一就是當前日本國內勞動力不足現狀不斷惡化，顯然幼兒保育員得人數不足以支撐幼兒教育設施的正常運營。

為此，有相關人員指出，可以吸納更多男性勞動力加入到保育員行業中來，但實際情況似乎並沒有那麼簡單。接下來我們將通過對男性保育士從業現狀的分析來探討如何有效緩解日本國內保育士不足問題。

日本國內保育員不足的原因

根據日本厚生勞動省4月發表的數據，截止到2018年10月，未進入幼兒保育設施的待入園兒童為47198人，與2017年的55433人相比，減少了8235人，這是時隔四年首次下降。

待入園兒童問題作為社會性問題引發了全國民眾的廣泛關注。但據悉，截止到2018年4月，保育員的註冊人數約為153萬人。僅從數據來看，保育員的人數不算少，但如果參考日本厚生勞動省公布的《2017年社會福利設施調查》，截止到2017年10月，從事保育員工作的人數僅為38萬人。

即便算上保育教師6.6萬人（包括沒有班主任職責的主幹保育教師、指導保育教師等在內），以及小規模保育機構的保育工作者的1.7萬人，與註冊人數還有很大差距。像這樣雖然持有保育員資格，但是不從事保育員工作的人被稱為「潛在保育員」。如果這些潛在保育員能從事相關工作，就能服務於16.9萬的幼兒，將會大大減少日本國內的待入園兒童人數。

為什麼有這麼多人擁有保育員資格卻不從事相關工作呢？原因之一就是工資低。實際上，從厚生勞動省公布的《2018年工資結構基本統計調查》來看，日本保育行業從業人員的月平均工資為336700日元（21000元），而保育員的月平均工資為239300日元（15144元），大概低了10萬日元（6328元）。

男性保育員面臨的現狀

保育員不足有各種各樣的原因，解決方案也涉及很多方面。其中之一就是要增加男性保育員。在日本的保育行業，男性保育員數量非常少。

實際查閱數據的話，會發現男性保育員比想像中的還要少。根據厚生勞動省發布的《2018年工資結構基本統計調查》，女性保育員為216220人，男性保育員為13400人，僅佔全體的5.8%。與5年前的9470人（佔比4.12%）相比並沒有大幅增加。

針對這一現狀，筆者採訪了現役男性保育員，了解到了他們面臨的各種問題。

河西景翔，1995年開始從事保育一線工作，2002年成為正式保育員並工作至今，經驗非常豐富。當被問及「為什麼男性保育員人數很少」時，他說「幼兒園至今仍然是女性從業者居多」。據說他之前工作的幼兒園裡，沒有男性保育員專用的更衣室，需要在廁所換衣服。

也有人指出，男性保育員偏少的現狀，使得男性不願意加入保育員行業。此外，據說有些監護人不喜歡男性保育員，如果自己孩子的班主任是男性保育員的話，會有各種各樣的投訴。

河西先生在第一次擔任1歲幼兒班的班主任時，家長曾寫信給園長說「希望更換班主任」「為什麼讓他給我家的孩子換尿布」。此外，有些家長甚至輪換著在窗外監督。據說女性保育員管理的班級就不會發生這樣的事情。

在日本，迄今為止在家育兒的都是母親，保育員應該是女性的職業，這種觀點根深蒂固。因此如果由男性保育員擔任班主任的話，家長會覺得怪怪的，也會不安。

應不應該增加男性保育員？

針對應不應該增加男性保育員，部分女性保育員也透露心聲說「男性保育員在園內的話，碰到地震和火災等的緊急事情的時候也不至於慌張」。

此外，一些家長也發表意見稱，男性保育員會教給兒童們豐富多彩的遊戲。但也有部分家長以及女性保育員對增加男性保育員持反對態度。

為此，筆者也詢問了河西先生的想法。

他表示「為了讓家長和幼兒園都能安心，日本也應該引進DBS（Disclosure and Barring Service：英國檢查犯罪記錄）系統。首先要把男性保育員多的保育園作為典型來營運，讓公眾認識到男性保育員的存在是合理的。

此外，某位女性保育員還表示，「這幾年感覺親自育兒的父親增加了，儘管如此，在大多數家庭中，育兒工作仍是由母親主導。

對於幼兒來說，幼兒園是另一個家庭。家裡有爸爸，也有媽媽。幼兒園裡有男性保育員的話，會讓這個大家庭更加完善和溫馨。

在幼兒教育·保育無償化的新政策背景下，今後日本國內的幼兒教育設施必然會進一步增加，對幼兒保育士的需求也會不斷增加。因此，日本政府必須儘快了解當前國內保育員的從業現狀，引導「潛在保育員」真正走入保育工作，並進一步引導男性勞動力加入保育員行列。

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