紐西蘭推出全球首個「幸福預算案」，百姓福祉大於GDP？

紐西蘭近日終於公布了其「造勢」已久的「幸福預算案」（well-being budget）。

據英國《衛報》報道，這份世界首創的「幸福預算案」每年將投入數十億紐西蘭元資金幫助紐西蘭「最脆弱的人群」，包括有心理疾病的人、被貧困所限的兒童以及受家庭暴力侵害的人群等。

當地時間5月31日，紐西蘭總理傑辛達·阿德恩訪問奧克蘭一社區衛生中心。/視覺中國

紐西蘭財政部長格蘭特·羅伯森稱，「我們將重新衡量國家的成功」，「我們不僅要以國內生產總值（GDP）為標準，同時也要以提高民眾福祉、保護環境、增強團體力量等為標準」。

以百姓福祉替代GDP，紐西蘭的「幸福預算案」有何特殊之處？

「幸福預算案」到底是什麼？

紐西蘭總理阿德恩今年1月在達沃斯世界經濟論壇上向各國政商界領袖介紹了紐西蘭的「幸福預算」，即「在設定國家目標時，專註於生活水平以及人類、社會和自然資本」。簡言之，即政府不再只以GDP作為發展目標，而是將社會福祉（well being）作為編製財政預算案的依據。

當地時間5月30日，紐西蘭政府公布了一份旨在提高人民幸福感的預算案。/視覺中國

澳大利亞解釋性新聞網站「對話」（the conversation）稱，GDP固然是衡量經濟增長的重要指標，但它並不能很好地展現經濟發展的質量或是普通百姓的生活水平。

位於南太平洋的紐西蘭有著優美的自然環境、悠閑的生活方式、完善的福利制度，一直以來都是幸福感非常強、移民非常中意的國家。但紐西蘭也面臨著自己固有的社會問題，包括青少年自殺率高、兒童貧困率高、貧富差距大等。而這些，正是紐西蘭2019年「幸福預算案」重點關注的問題。

據《衛報》報道，紐西蘭將創紀錄地投入19億紐西蘭元（約合人民幣86億元）用於心理健康服務。其中近5億新元用於治療那些有著輕度到中度焦慮、抑鬱症的「迷失的一代」，這些人沒有嚴重到需要住院治療，但同時又被心理問題影響著日常生活。

紐西蘭政府預計到2023-2024年幫助32.5萬有輕度到中度心理問題的人。一些心理健康專家對此歡呼雀躍，稱這將極大提高紐西蘭民眾的心理健康。

當地時間5月31日，紐西蘭總理傑辛達·阿德恩訪問奧克蘭一社區衛生中心。/視覺中國

另一方面，紐西蘭將投入3.2億紐西蘭元，用於處理家庭暴力問題。據《衛報》，紐西蘭是經濟合作與發展組織成員國中家庭暴力、性暴力問題最為嚴重的國家，據統計警方每4分鐘就會接到一起家庭暴力案件。

紐西蘭還將投入約10億紐西蘭元用於兒童福利。兒童貧困問題一直是阿德恩最為關注的問題之一，據聯合國兒童基金會數據，27%紐西蘭兒童生活在貧困之中，具體表現為缺乏營養、缺少醫保、生活條件不佳等。

羅伯森稱，事實上許多紐西蘭人並未從不斷發展的經濟中獲益，他們的生活依然非常糟糕，而這份「幸福預算案」就是為了縮小貧富差距、改善社會不平等的狀況。

當地時間5月30日，紐西蘭政府公布了一份旨在提高人民幸福感的預算案。/視覺中國

「幸福預算案」引質疑

據美媒CNBC報道，雖然許多社會組織、福利組織對紐西蘭的「幸福預算案」大肆讚揚，但也有一些人對此提出質疑。

首先是紐西蘭在野黨國家黨在工黨政府公布預算案之前就提前泄露了部分細節，隨後該國財政部長羅伯斯頓稱財政部網站兩天內遭遇黑客攻擊達2000多次。國家黨黨首布里奇斯則指責財政部的說法誤導民眾，稱他們並未進行黑客攻擊，所採取的都是合法行動。

在「黑客門」過去之後，國家黨也並未放過政府公布的「幸福預算案」。國家黨質疑稱，這一預算案並不符合政府此前承諾的改革經濟的目標，同時增加預算並不會有實際的效果，因為政府還在掙扎著償還國家債務。

布里奇斯稱，「這一預算案只是一個形式。它可能有很亮麗的外表，但內里卻一片虛空」。

國家黨黨首布里奇斯。/視覺中國

除此外，「幸福預算案」封面模特母女很早前就已搬離紐西蘭前往澳大利亞，也使得這份預算案尷尬起來。

據《紐西蘭先驅報》報道，「幸福預算案」封面上的女性是紐西蘭模特、演員維姬·弗里曼，封面上的她幸福地微笑著，背上背著她正在大笑的女兒。然而，據報道，弗里曼很早就因為生活成本太高而離開了紐西蘭。

奧克蘭。/視覺中國

弗里曼稱，此前她並不知道自己這張照片被用作「幸福預算案」封面，但她覺得這非常諷刺，因為她和女兒在紐西蘭最大城市奧克蘭的生活根本就難以為繼。

不過，「對話」新聞網稱，只有時間、以及明年的「生活標準框架」數據能夠最終證明，到底這份「幸福預算案」是否真的讓紐西蘭人民更加幸福。

文/謝蓮

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