美土只剩硬碰硬一途？S-400問題掉進「錢眼」更易解

在五角大樓4月1日宣布因俄土S-400交易暫停向土耳其交付F-35隱身戰機，並多次以制裁相威脅之後，美國的「極限施壓」戰略仍不斷加碼。路透社5月29日報道稱，美方正「認真考慮」暫停為土耳其培訓F-35飛行員。

但是土耳其咬死「交易已定」，埃爾多安4日重申不會放棄S-400採購協議，此前土防長鬍盧西·阿卡爾在接受土耳其新聞電視台採訪時則表示，首批S-400將很快交貨（計劃在7月），土方軍事人員正在俄羅斯學習使用S-400，俄方人員也可能到土耳其指導教學。那麼，圍繞S-400交易形成的美土交鋒局面就註定不可能出現「圓滿結局」嗎？

美國為何對S-400交易如此不爽？

美方說的最多的，是土耳其裝備的S-400與北約防禦體系不兼容。另外，美國及其他引進F-35戰機的西方盟國也擔憂，一旦土耳其購買S-400，該系統的雷達可能學會定位並追蹤F-35戰機，令它在俄羅斯武器面前無處遁形。美方尤其對土耳其所說的「俄方人員到土耳其指導操作S-400」深懷戒心。

除了技術方面的憂慮，美方對於擴大美國武器系統海外銷售的重視也是關鍵所在。美國《防務新聞》周刊報道稱，美國國務院2018年悄悄啟動了新的「歐洲資產重組激勵計劃」，旨在讓歐洲國家加快擺脫俄制裝備，一方面削減俄羅斯的資金來源，更為重要的是為美國高端防務產品開拓新市場。

美國一直試圖在國際軍火市場排擠俄羅斯，甚至不惜向盟友揮舞制裁大棒，如今土耳其這個傳統市場卻出現「頂風倒戈」，美方自然心有不忿。2018年12月美國國務院發表通告稱，已批准土耳其採購4個連「愛國者」防空導彈系統的請求。美代理防長沙納漢在談及暫停對土耳其出售F-35時表示，他深信土耳其最終會擁有「正確的武器」——「愛國者」導彈和F-35戰機。

美土有沒有達成妥協的空間？

土耳其在S-400交易問題上堅持強硬立場的同時，也一直嘗試回應美方的關切。埃爾多安表示，土耳其已經做過技術檢查，確認進口S-400防空導彈系統對F-35戰鬥機並無損害。土外長恰武什奧盧更表示如果美方仍有疑慮，建議成立一個由土耳其與美國專家組成的聯合委員會，共同審查這一問題。

另外，儘管美國已暫停對土交付F-35，並透風表示可能進一步停止土軍F-35飛行員的培訓，但是土耳其似乎很有信心美國不會走到徹底「斷供」這一步。埃爾多安表示，土耳其軍隊「遲早會獲得F-35戰鬥機」，並稱除了向土方交付這款新型隱身戰機，美國也沒別的選擇。考慮到美土在F-35項目上的合作關係，以及土耳其計劃中的100架F-35的訂單，至少在F-35交易這件事上，美土合則兩利、斗則俱傷。

而關於美國一直聲明的制裁威脅，對於面臨經濟困難的土耳其而言，可能更有「震撼效果」，但是土耳其媒體也判斷美國應該不至如此。同樣是購買俄制武器的埃及和印度都能獲得美國「諒解」，土耳其這樣的北約盟友就更沒有道理被針對了。

如果撇開政治因素，單純從技術與經濟角度來考量，關於S-400交易的問題也並非無解。從埃爾多安4日的表態中可以看出，土耳其希望把這個問題簡單化——將之歸結於「錢」上。埃爾多安表示，如果美方提出像俄羅斯那樣的優惠報價，土耳其也願意採購美國的「愛國者」防空導彈系統，但美國沒有給出類似報價。

美國防部代理防長沙納漢曾表示在S-400交易問題上，與土耳其國防部長有過多次順暢通話。至於土方提到的防空需求與價格問題，沙納漢表示「愛國者」防空導彈系統完全符合土國防需求，並承諾向土方提供一個「折扣價」。

美土爭端能否有一個「圓滿結局」？土耳其媒體曾列出幾個兼顧美土雙方核心關切的方案。土耳其在接收S-400之後，將其轉賣給其他國家（S-400在國際市場是搶手貨，截至去年底已有13國表達了採購意向），然後以「折扣價」購入「愛國者」導彈系統。另外一個方案是，土耳其接收並繼續使用S-400，但是將其與F-35分開部署並成立美土專家聯合委員會以打消美方顧慮，至於土方剩餘的防空需求則承諾以採購「愛國者」導彈系統來填補。

目前來看，S-400交易問題導致的美土爭端想要妥善化解並不容易，但如果美國和土耳其都願意將該問題圈定在具體的技術和價格分歧範圍內，那麼最終兩國還是有可能找到妥協的空間。（文/董磊）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！