中俄簽署兩份聯合聲明有何深意

習近平主席5日起對俄羅斯展開國事訪問，這是他近6年來與俄羅斯總統普京的第29次會晤。兩國元首簽署了兩份重要的聯合聲明，決定將雙邊關係提升為「新時代全面戰略協作夥伴關係」、一同維護全球戰略穩定。分析認為，在兩國建交70周年這一重要年份，上述聲明體現了中俄對雙邊關係、地區事務以及全球戰略穩定的基本看法和主張。它不僅是中俄關係的大事，也是推動周邊合作、地區機制乃至世界和平發展的一件大事。

各有側重

5日下午，習主席與普京在克里姆林宮舉行會晤，並簽署了《中俄關於發展新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》和《中俄關於加強當代全球戰略穩定的聯合聲明》。

「兩份聲明各有不同的側重點，」中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志指出，第一份聚焦雙邊關係，兩國元首對歷史經驗和發展成果進行全面總結，著眼於兩國和兩國民眾的長遠根本利益，為中俄關係在新時代實現更高水平發展謀篇布局；第二份著眼於世界形勢變化，體現了中俄作為國際舞台上的新興力量，參與全球治理體系、維護全球戰略穩定的積極舉措。

中國社會科學院大學國際關係學院院長李永全指出，今年是中俄建交70周年的重要節點，提升雙邊關係發展、引領各領域務實合作可以說是題中應有之義；另一方面，世界各國面臨關乎發展模式、發展方向的各種問題和挑戰，中俄表明自己應對的主張，具有現實意義。

三層涵義

習近平和普京多次強調，中俄關係處於歷史最好時期。過去20多年裡，中俄關係發展划出一條不斷提升的清晰軌跡：1992年，簽署首次聯合聲明，宣布相互視為「友好國家」；1994年，宣布結成「面向21世紀的建設性夥伴關係」；1996年，宣布發展「戰略協作夥伴關係」，這是中國和外國建立的第一個夥伴關係；2011年，宣布發展「全面戰略協作夥伴關係」，以示合作領域的多樣性。

如今，中俄元首簽署聯合聲明，將兩國關係提升為「新時代全面戰略協作夥伴關係」。這也是中國對外關係的一種全新表述。專家認為，至少可以從三個層面加以理解。

首先，揭示當今形勢。李永全指出，「世界正處於百年未遇之大變局，可以說是世界發展的一個節點。每個國家都遇到一些與發展模式、發展方向和國際關係合作的基本原則相關的問題。」一些國家為了狹隘的自身利益，對國際關係的基本準則構成挑戰和衝擊。可以說，這是「新時代」的一個特徵。

其次，表明中俄主張。這既包括雙邊關係（正處於最好時期），也包括地區事務（在敘利亞、委內瑞拉、伊核、朝核等問題上加強協調），還包括全球治理。

「世界各國普遍面臨發展模式需要調整的問題，應該怎麼調整？是走保護主義路線還是開放路線，是遵循平等原則還是一國優先？世界正在面臨選擇。」李永全認為，通過兩份聲明，中俄再次表明了自身立場和擔當：倡導開放、公平、包容的國際關係，來解決全球化背景下各國面臨的問題；發展雙邊關係的同時，承擔更多大國責任，就國際事務展開協調配合。

專家認為，《中俄關於加強當代全球戰略穩定的聯合聲明》就是中俄在涉及全球安全的重大問題上承擔起更多責任的具體體現。過去，一般都是美俄談判、簽署有關全球戰略穩定、核武器平衡的文件。但近年來，美國政府屢次單方面「撕毀」維護全球戰略穩定的國際條約（《反導條約》已退出、《中導條約》準備退出），並在全球部署反導系統，不僅打破了美俄戰略力量的平衡，同時還破壞了全球原有的戰略穩定。「正是在這樣的背景下，中俄這兩個安理會常任理事國、兩個都擁有核力量的國家以聯合聲明的形式，向世界宣示其維護全球戰略穩定、反對任何單方面破壞行為的決心和意願，」李永全指出，這既回應了國際社會的安全關切，同時也體現了兩國在履行國際責任、維護世界和平方面所作出的努力。

最後，指引未來合作。雙邊合作層面，中俄經貿合作取得顯著成果（2018年雙邊貿易額突破1000億美元大關，增長27.1%，創歷史新高），但還有巨大潛力尚未釋放。兩國剛剛經歷「地方合作年」，不久將迎來「科技創新年」；但無論地方合作、科技創新，還是農業合作、基礎設施建設等領域，都有很多有待開發和拓展的新維度。孫壯志認為，這兩個相鄰大國將繼續深化互利互信，在經濟和人文領域挖掘合作潛力，增進民眾之間的相互理解和情感溝通，在全球治理層面不斷加大協調力度。

除此之外，「中俄關係從來都不僅僅是雙邊關係這麼簡單。如果中俄關係處理得好，對中國與中亞國家的關係、中國與歐亞經濟聯盟國家的關係以及整個地區合作都有積極的促進作用。」李永全指出。

有外媒稱，6月的剩下幾周，習主席和普京幾乎每周都會碰面：上合峰會、亞信峰會、G20峰會相繼將在吉爾吉斯斯坦、塔吉克和日本舉行。中俄提前「對錶」、彰顯團結，有助於形成積極有利的外交局面。專家亦以為然：G20峰會是全球治理的多邊平台，中俄領導人加強協商溝通，有助於促進新興經濟體之間的合作、推動完善全球治理。

一股力量

專家指出，習主席訪俄和兩份聯合聲明的簽署恰逢其時，它不僅是中俄關係的大事，也是推動周邊合作、地區機制乃至世界和平發展的一件大事。中俄兩國正用開放、包容、公平、互利的姿態，為世界注入一股穩定而堅韌的力量。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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