國際城市管理年會成效明顯：數據創新提效能，服務創新惠民生

隨著城市人口的大量增加，許多交通和環境等問題隨之產生，如何完善城市管理，優化城市布局等已成為全世界關注的話重要話題，對青島來說也是如此。而對於坐擁109萬人口的「主城核心區」--青島市北區來說，雖然有著優勢突出的區位，基礎良好的產業，發達的商貿物流，深厚的文化底蘊，但與此同時，許多典型的老城區問題也亟需解決。如何能夠實現老城區持續生長，成為一項迫切的現實問題。

提升城市生長力，共同探討城市治理

為更好解決這些問題並形成良好的示範效應，由中國政法大學、青島市人力資源和社會保障局、青島市城市管理局、青島市市北區人民政府主辦、由國際城市管理協會中國中心、青島市市北區城市治理推進委員會、青島市市北區大數據發展管理局承辦的國際城市管理（青島）年會已於2017年和2018年成功舉辦兩屆，兩年以來，隨著城市治理工作的逐步深入，一系列城市發展所帶來的問題解決獲得了顯著成效。

2018年國際城市管理年會

而即將召開的 「2019第三屆國際城市管理（青島）年會」將於2019年6月8日-10日，在青島市富力艾美酒店召開，主題為「城市的治理創新與品質提升」，來自美國、加拿大、丹麥等國家和地區的市政官、城市建設和公共管理領域專家，以及國際城市管理協會（ICMA）中國中心、中國城市經濟學會、中國科學院、中國政法大學、北京大學、山東大學等國內的城市管理者、知名學者專家參加會議。

國內外知名專家將聚焦「垃圾分類與城市治理、智慧城區建設、城市治理標準化體系建設及品牌推廣、大數據在城市治理重點應用」等，共同探討中國城市在治理創新方面的突出問題，分享國內外城市建設和治理經驗，為市北區乃至青島市的城市品質提升提供參考性的意見和建議。

互聯網思維破難題

作為信息化發展的新階段，大數據已成為人類認識複雜系統的新思維、新手段，促進經濟轉型增長的新引擎，提升城市治理能力的新途徑。

如何利用大數據打造新型智慧城市，解決城市治理精細化問題？2018國際城市管理青島年會上，專家學者熱議?「大數據背景下的城市治理」，為青島乃至市北區的城市治理建言獻策。

2018年國際城市管理年會?專家高峰對話

「大數據的發展會推動公共服務的數據化以及數據的生態化，打通數據就是通過數據融合，形成城市運行的新的軌跡圈，從而利用數據提升城市治理水平，促進推動城市產業的升級。」 在2018國際城市管理（青島）會議上，北京大學城市治理研究院執行院長沈體雁如是表示。

國際城市管理協會理事會前任主席李·弗爾德曼認為：只有打造城市數據生態圈，實現人人參與，利用大數據解決城市難題才能真正實現。

受益於來年會自世界各國專家的建言獻策，三年時間裡，青島市北區的城市治理工作有條不紊的進行，且取得了明顯成效。

首先，打通數據，優化城市公共資源。青島市北區下大力氣破解政府各部門、系統間的數據鐵籠等難題，加快城市治理相關軟硬體平台建設，實現網格化系統平台、聯動調度指揮系統、城市生長力觀測系統、綜合考核系統、經濟共享平台等40餘個業務系統互聯互通，建成了基礎地理信息資料庫等20餘個資料庫。截至目前，已整合30個單位和系統的數據，共242類，3759項，1.29億餘條，為提升公共服務和治理水平提供了有力數據支撐。

在此基礎上，立足群眾生活需要，有針對性地開發應用系統，如智慧農貿、大健康、「黨員幫辦」平台系統等。

其次是利用數據，提升城市治理水平。深化平台和各領域工作的深度融合，統籌區級信息數據中心、城市治理微信公眾號、「在市北」APP等渠道，提高社情民意掌握的準確性和全面性，實現數據信息共享和居民價值共享。

「在市北」APP運行數據分析

2018年9月，「在市北」APP進行升級後，新增了社交化公眾參與治理、群眾投票決策等功能，更加突出「以人民為中心」的理念，正逐漸變成群眾自治、自管的一種方式，成為市民社會化生活不可或缺的一部分。這種基於大數據、互聯網等信息技術的服務生態也做到了「市民說的話有人聽，市民報的事有人辦」。

截至2019年3月，「在市北」APP覆蓋了市北區22個街道137個社區，累計上報城市治理案件11萬餘件，線上線下關注、參與城市治理超699萬人次，成為公眾參與城市治理的主平台。

第三，開放數據，推動城市產業升級。把大數據產業發展和服務應用作為城市治理的核心，努力使各領域數據在平台式形成閉環，成為推動市北新舊動能轉換、高質量發展的關鍵生產要素。注重發揮外腦作用，積極向企業、社會組織、高校科研院所等開放政務數據，北京大學（青島）城市治理研究院、中國政法大學國家發展與戰略研究院青島分院等20餘家高端智庫梳理落地。

依託城市生長力平台、智庫平台，先後引進了綠色建築、地理信息、大數據、網路安全、新商業、新能源等高質量產業，麻省理工MIT青島城市科學模擬實驗室、鄭建華院士領銜的國家靶場軍民融合共建、曠世人臉識別、雲世紀無人機、軟通雲網等一批新產業新動能項目加速落地，10餘家區塊鏈應用企業落戶「鏈灣」併產生實際稅收，以數據發展和應用為核心的城市治理先進產業發展高地正在市北加快構築。

據了解，今年，青島市北區加快推進區塊鏈技術在金融、質量認證方面的應用落地，提高鏈灣發展效益。力爭到2020年形成一套區塊鏈可視化標準，打造一批可複製推廣的應用模板，引進和培育一批區塊鏈創新企業，造就一支區塊鏈專業人才隊伍，建立一套區塊鏈 創新生態的管理體系和運營機制，加速推動區塊鏈技術與實體經濟深度融合。

以人民群眾滿意為標準

黨的十九大報告曾指出：保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既儘力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

青島市北區始終堅持以人民為中心的發展思想，以百姓痛點為改革著力點，藉助城市治理平台，統籌各方利益關係，解決好「三大問題」，促使改革成果更多惠及居民。

清真寺違法建設 整治前後對比圖

為了解決好資源力量分散的問題，城市生長力平台依託扁平化、信息化、智能化等措施，使政府資源得到有效配置，建立起政府抓城市治理的「綠色通道」。針對群眾反映多、涉及利益面廣的痛點問題，充分發揮平台統籌協調的職能優勢，集中力量、集中資源，集中政策、集中攻堅。取締了長達20多年的海泊河、本溪路早市，依法拆除了新興體育場、同安路、小水清溝、清真寺周邊等難點違建，修建頂樓停車場，解決了撫順路批發市場長期存在的停車難題。同時利用違法建設拆除、棚改零星片、河道周邊空地，「見縫插綠」，興建上百處「口袋公園」，實現了居民健身休閑需要和主城區零星空地使用的「雙贏」。

方中圓夜市 取締前後對比圖

在青島上合峰會和海軍節重大活動環境保障工作中，市北區充分發揮城市治理平台的協調調度作用，通過市場周邊整治、違法建設整治、河灣近岸整治、建築立面整治、綠化提升、亮化提升等工程，讓老城區煥發了新魅力，市北的水更清了、城更美了、夜更精彩了，贏得了百姓的讚譽。

鎮江路43號 整治前後對比圖

為了解決好處置繁瑣、響應滯後的問題，市北區通過數據打通、平台互動，實現了工作各環節底數清、情況明、數據准，有效提高了對民服務的響應速度、解決效率。比如在古力蓋維護方面，市北將全區1.7萬餘個古力蓋的位置、產權、規格等16類信息全部上傳平台，市民只需上報破損古力蓋的位置，平台就會迅速派人檢索，分解任務，半小時內解決問題，大大壓縮了問題處置時限。

標山路48號乙樓院 整治前後對比圖

在解決服務供需不匹配的問題上，青島市北區改革公共服務供給方式，由政府主導供給向以群眾需求為導向轉變，處理好政府、市場、社會三者的關係，推進政府購買公共服務，不斷提升公共服務水平和質量。著力加快公共服務供給的社會化、多元化、個性化，鼓勵支持街道、社區、社會組織等依託城市生長力平台，多渠道、多層次滿足居民利益訴求，「互聯社區」、「創益工場」、智慧垃圾分類、准物業化管理等一大批「微改革」、「微創新」惠及城區居民。同時，探索實施智慧醫療提升工程，依託77所社區衛生服務機構和6所幹部保健醫院平台，先行研發具有市北特色的健康管理智能平台，不斷滿足群眾日益增長的健康需求。

當前，青島市北區在一個新的歷史起點上，處於一個發展的關鍵時期。借國際城市管理年會的「東風」，青島市北區逐漸符合自身功能定位，憑藉自身的生長力，擁抱屬於自己的美好未來。

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