為何康熙說官員太清廉不好 還鼓勵他們適當貪污？

《清史故事》275

在今天的文章開始之前，我們先來腦洞大開探討一個問題：假如穿越回清朝當官，總體上來說，在哪個皇帝手下幹活最幸福？

首先，如果在清中葉以後，清朝國力已經開始衰落時當官，肯定是不太幸福的。朝廷就好比一個超大型企業，如果企業開始走下坡路了，那裡面員工的幸福感肯定不強，往往是工資福利不見漲，責任義務卻在加重。如果遇上不靠譜的老闆，還會遭到剝削壓榨來滿足老闆私慾。比如清末時慈禧太后經常讓官員給她進貢和捐款，便是明證。

在乾隆盛世當官是否幸福呢？的確乾隆朝經濟發展不錯，乾隆皇帝對吏治也相對寬鬆，在那時候當官可以撈不少油水。可是乾隆自己也是個花錢大戶，一會要打仗，一會要出巡。錢從哪裡來？國庫的錢花完以後，乾隆與和珅特設了「議罪銀」制度，規定官員可以花錢贖罪。許多官員撈的錢大頭都上供給了乾隆與和珅，被這對君臣割了韭菜。

給雍正皇帝打工則更慘。雍正本身是個工作狂，對待群臣也是嚴厲到近乎苛刻的地步，在雍正朝當官只能拼了命地幹活，來完成雍正不停下達的考核指標。只有在康熙皇帝手下當官，才算是幸福感相對比較高的。

我們之前講到，康熙廟號為「聖祖」，謚號為「仁皇帝」。其中廟號聖祖指的是康熙的功績，有鞏固大清基業的再造之功；而謚號仁則指的是康熙的性格，慈民愛物，馭下寬仁。

在這種性格影響下，康熙皇帝在平定三藩之亂，基本鞏固了清朝統治後，沒有繼續好大喜功、窮兵黷武，而是以民生為念，執行與民休息，滋養人丁的仁政，大力發展經濟。除了對百姓以外，康熙對待手下的官員，也是格外的寬容。

比如有一次談到地方治安問題，官員在康熙面前表決心一定會嚴肅治理，康熙卻表示不用太過苛求：

「江蘇巡撫鄭端陛辭。上曰：江蘇地方繁華，人心不古，鄉紳不奉法者多。鄭端奏曰：若鄉紳肆行無忌，自犯科條，臣惟有執法而已。上曰：爾只須公爾忘私，亦不必吹毛求疵，在地方務以安靜為善。」

康熙建議鄭端不要吹毛求疵，一方面是盡量減少擾民，另一方面也是他所提倡的一種工作方法，只要大的方向正確，在細節上就不必過於求全責備，要給下邊官員留有靈活開展工作的餘地。如果凡事都用盡全力，時間長了可能會導致基層官員的反感，而且缺少轉圜餘地，工作效果不一定好，還有可能導致欺下瞞上的形式主義出現。

所以在康熙皇帝手下當官的其中一個好處，就是領導的考核要求不高，工作壓力不會太大。

除了不苛求下邊官員的工作業績外，康熙皇帝對官員們經濟上的問題，也是睜隻眼閉隻眼，對貪腐行為採取默許態度。雖然這不符合我們所倡導的價值觀，但對當時的官員而言，有如此寬鬆的政治環境，卻也是他們夢寐以求的一項「福利」。

康熙對官員的貪腐行為放縱到什麼地步呢？甚至有潔身自好的清官來覲見，康熙都勸他們不要太過死板，還「鼓勵」他們適當貪污：

「朕昨召陳瑸入見，細察其舉動言語，實系清官。……朕面諭陳瑸云：爾為巡撫，與為司道等官不同，若貪財好利，誠為非理；但應得之物，亦宜取為賞兵之需。身為封疆大吏，而室中蕭然無一物可以與人，亦非大臣所宜。夫弟謂一介不以與人，一介不以取諸人，豈真一無所取？不過不肯與人，到後日仍是自肥耳。」

康熙這番話表達了幾層意思：

第一，巡撫是一省的首長、封疆大吏，不像司道這些基層地方官員，貪財好利是不對的。反過來說，如果是基層地方官員貪財好利，那就可以接受。

第二，封疆大吏雖然不能貪財好利，但也不能完全兩袖清風，該貪的時候就得貪。完全不貪污納賄的大臣，沒東西拿來送人搞關係，也做不好這個位置，那也不算是個好官。

第三，康熙還有一種非常固執的偏見，認為絕對不貪污的人是不存在的，那種表面上分文不取的人，說不定背後偷偷貪了多少錢。假如讓康熙來評判明代著名的清官海瑞，也必然會認為他不算一個好的官員。

康熙對官員採取如此寬容的態度，既有客觀上的原因，也有主觀上的因素。

客觀來看，明清易代之際，百姓經歷了太多的兵荒馬亂，康熙早年又對三藩用兵，已經竭盡民力，此時最為重要的一項工作任務，乃是休養生息。因此，康熙不希望地方官員們耗費民力財力，競相去搞什麼政績工程，只有保持地方和平穩定，才是整個朝廷的工作重心。底下的官員有貪腐行為，康熙認為這是維持地方穩定所需付出的一點代價，是相對次要的。

另一方面，在康熙一朝，還沒有像後來一樣設立軍機處加強皇權，宗室、旗主們仍擁有較大的議政權力，康熙需要對各方勢力進行平衡。對官員寬容，事實上也是康熙對他們的一種拉攏策略。

而在主觀上，康熙本人比較崇尚無為而治的政治理念，也曾公開向群臣表示，「治天下之道、以寬為本。」此外，康熙還強調地方督撫辦事，「當於大者體察，不可刻意苛求。寬則得眾信，則民任焉。」這既是康熙對地方大臣提出的工作要求，同時他自己也是秉承這一理念來治國、治民、治官。

康熙以寬為本的治國方略，的確為清朝從戰爭創傷中恢復國力起到了很大的作用，然而其對待官員的寬縱態度，實為用力過猛，到後面逐漸失控，留下了不少後遺症。

首先，康熙在位時經歷了幾十年的和平發展，承平日久下，官員們的惰性越來越重，熱衷於夤緣攀附，因循疲玩，行政效率也越來越低下。另外，康熙認為官員不貪污就辦不好事的錯誤想法，以及多次公開「鼓勵」官員貪污的舉動，讓當時的官場形成了非常不好的風氣。上下官員明目張胆地貪腐，甚至肆意侵吞國家財產，導致康熙末年時一度形成了全國各地財政虧空的危機。

到後來雍正皇帝登基，一反康熙以寬仁治國的做法，上來便採取嚴厲手段整飭財政和吏治，一掃康熙末年遲暮腐敗的官場風氣，算是對康熙晚年犯下的這項失誤進行了糾正。

參考資料：《清實錄康熙朝實錄》《清史稿·聖祖本紀》等

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