曝大批留學生「失蹤」日本一大學被停招預科

中國僑網6月14日電 據日本中文導報報道，有關東京福祉大學發生大批留學生「失蹤」事件，日本文部科學省等部門在6月11日發布了調查結果。經查，東京福祉大學的「學部研究生」(即本科預科生)等留學生約1600人下落不明，文科省認為大學方面責任重大，責令該大學暫停接納預科生，同時考慮減少和停發私立學校補助金，並要求大學徹底做好留學生的學籍管理，展示出制止非法滯留和違法務工的明確姿態。

今年3月，東京福祉大學出現大量留學生下落不明一事被曝光。3月26日，日本文部科學省聯合東京入國管理局進行實地調查，就東京福祉大學約700名在校留學生去向不明事件展開調查；4月23日，政府調查小組第二次進入東京福祉大學，對池袋校區實地調查。文部科學大臣柴山昌彥表示「將根據結果進行必要的改善指導」。對此，校方表示會通過強化留學生管理政策、設定招生人數上限等手段，防止今後出現類似情況。

據了解，東京福祉大學是一所日本的私立大學，在群馬縣伊勢崎、東京池袋、王子以及名古屋設有四個校區，主要培養保育、護理等社會福祉類人才。留學生除了社會福祉系等正規課程之外，還有學習日語和日本文化的留學生別科、作為正規課程預科生的學部研究生等。在預科生中，很多人日語能力低下或無力支付學費。但是，該大學沒有配備與學生規模相當的職員，對於缺課學生缺乏指導。

據文科省統計顯示，截至2013年5月1日，該校留學生人數為348人，隨後連年激增，在2018年同期高達5133人，僅次於早稻田大學，排名全日本第二。其中，正規的在籍學生為925人，非正規的學部研究生為2711人，為考大學而學習日語的留學生別科生為1495人。2016至2018年度，該大學擴大接納留學生約1.2萬名，迄今有1610人下落不明，700人退學，178人被開除學籍。

2017學年，1890名留學生中493人被開除學籍；2016學年，1150名留學生中264人被開除學籍；理由幾乎都是「下落不明「。自2016年度以來，東京福祉大學共有約1600名留學生下落不明，僅在2018年度就「失蹤」大約700人，其中越南學生居首，其次是尼泊爾、緬甸、中國留學生。

所謂「下落不明」的留學生，大都來自日本國內的日語學校，因日語水平有限而未能成為正規學生，只能以「研究生」的預科名義取得留學簽證。學校表示，設立預科生制度的初衷，是為備考大學或研究生院的學生提供緩衝時間，沒想到淪為非法打工的手段，校方感到「非常遺憾」，予以「開除學籍」處分。

NHK電視台報道稱，大部分下落不明者疑似持留學簽證在日本非法打工，主要來自越南、緬甸、尼泊爾等周邊國家。這些留學生中的大多數人肩負著往家裡匯錢的「重任」。

對於違反規定中任意條款的留學生，該校予以開除學籍處分，這些條款包括：不繳納學費、失去在留資格、3個月無法取得聯絡並下落不明。被開除學籍的學生，多在東京都北區的王子校區上學。文科省要求，若出現退學、開除學籍、下落不明的留學生，大學需提出報告，但東京福祉大學未上報下落不明者。

在日本，預科生和正規留學生的不同在於沒有人數限制。東京福祉大學自2016年度起，3年來招收的預科生人數約為5700人，超過正規留學生人數6倍，獲得收益相當可觀。3年來，光學費一項就增收12億日元。另外，東京福祉大學本科四年的學費約為484萬日元(1萬日元約合611元人民幣)，高過「私立名門」的慶應義塾大學和早稻田大學。

東京福祉大學爆出重大丑聞，可能還是在日留學生管理的冰山一角。為防止同樣問題再次發生，日本文部科學省宣布制定新制度，將不允許留學生學籍管理不當的大學招收留學生。以往制度下，非法滯留者較多的大學將被認定為「慎重審查對象學校」，會加強對其在留資格的審查。新修訂製度將規定，各大學必須每月向文部科學省報告下落不明、退學和開除學籍的留學生人數。如果指導之後仍未改善，文科省將作為「學籍管理不當大學」通報給法務省。法務省在大學做出改善之前，將停止向新入學生髮放留學生在留資格。此外，還將公布大學名，處以減少和停發私立學校補助金等處罰。文部科學省將敲定製度詳細內容，在2019年度內修改省令。(楊文凱)

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