上海前四月新增減稅437億：市稅務局新組建1周年主動作為抓落實

今天，新組建的國家稅務總局上海市稅務局運行已滿一周年；讓每一位納稅主體「應享盡享」，成為這一年上海稅務部門忙碌的重點方向。

「減稅降費是當前稅務部門的頭號工程。」在上海市稅務局805辦公室 ，減稅辦負責人董理介紹，今年1～4月，上海累計新增減稅437.6億元,其中2019年新出台政策減稅126.0億元。

數字背後，是一系列快速響應、實時分析的機制與系統。 如何將密集出台的減稅降費政策落實到每一位納稅人，上海稅務部門積累了諸多經驗。

多方參與機制是關鍵

上述提到的減稅辦，也被稱為減稅降費的「指揮部」，全市各征管分局也都有著這樣一個高效運轉、協調統籌的「指揮部」，確保各項工作部署能夠層層傳輸、壓實。

同時，各級實施減稅降費工作領導小組還設有政策制定、征管信息化、統計核算分析、納稅服務、社保非稅等10個工作組。「一套『減稅辦－工作組－相關職能部門』的三級聯動機制就此形成。」董理對記者表示。

除了上述針對減稅方面的多方聯動機制外，上海稅務部門還設有任務清單對標對錶、信息報送反饋、問題意見快速響應和風險防範等常態機制。

有企業算不清納稅政策怎麼辦？對此，稅務部門一方面通過「網上、掌上、線上、線下」四位一體的智能諮詢系統，點對點解答納稅人疑問；另一方面，推出「減稅降費計算器」軟體，讓納稅人輕鬆算出減稅賬單。而辦稅過程中的「申報即享受」和「批量退稅」，則意味著納稅人無需提供任何額外資料，只要申報時項目填寫完整，系統即自動幫助其享受減免稅優惠。

之前多繳納的稅怎麼辦？第一財經在上海稅務部門了解到，對於政策出台前多繳的稅款，可由稅務部門核實情況後主動發起退稅，納稅人只需在企業「坐等」即可。

為了更好地將減稅降費政策覆蓋更多人群，今年以來，上海稅務部門選擇經濟園區和商務樓宇等人流密集、涉稅事項需求量大的區域，設置了「稅收社會共治點」，來提供減稅降費政策宣傳輔導、引導辦稅等。目前全市已設置共治點59個，今年計劃擴圍至100個。

此外，全市目前在多個區已實現了新辦企業「一門式」服務。這意味著，納稅人只需走進行政服務中心，便可辦妥從登記執照到發票申領等開業所需的全部事項。

大數據幫企業追回「優惠」

據上海稅務門數據統計，截至今年5月底，上海共有5761戶「應享未享」稅收優惠政策的企業被稅務部門「精準制導」，通過後續輔導服務，現已享受稅收優惠金額2.54億元。

最近，總部剛從外省市遷到上海不久的上海威派格智慧水務股份有限公司，在稅務部門的輔導下獲得了一筆200餘萬元的退稅款，公司財務負責人李穎意外而驚喜，「太感謝稅務部門了，如果不是你們的主動提醒，我們都不知道自己的軟體產品可以享受稅收優惠。」

稅收大數據和風險管理局是這次改革中成立的一個新機構。 「在全面落實減稅降費政策的過程中，我們發現，由於稅企信息不對稱，存在納稅人對優惠政策『知而慢享、享而不全』的情況，這就需要充分發揮稅收大數據的作用。」該局局長馬富強說。

由此，對內該局彙集稅務登記、申報和認定等多稅種、多系統的數據信息；對外，則通過全市大數據中心平台，積極收集整合政府部門、行業協會等第三方數據信息。

有了數據基礎，為使優惠政策更加精準實施，稅務人員改變了原先圍繞單一稅種開展數據比對的方法，創新採用「跨稅種關聯優惠政策信息比對」「第三方數據比對」等手段，篩選鎖定「應享未享」納稅人名單，再通過電子稅務局的平台，「點對點」向納稅人推送提醒信息。

上海威派格智慧水務股份有限公司就是這樣被稅務部門「鎖定」的。財務負責人李穎說：「作為一家科技型民營企業，我們在銷售硬體設備的同時，也擁有數項軟體著作權，但由於對稅收政策不了解，從未享受過軟體產品即征即退的稅收優惠。」這次，由於稅務部門收集到上海市軟體行業協會的第三方關聯數據，將其與企業的納稅申報數據進行比對，最終被發現應享未享優惠政策。

上海財經大學公共經濟與管理學院教授范子英表示，減稅的收益會幫助企業逐步渡過難關，一旦經濟形勢好轉，這些企業的投資也會逐步回升，因此需要對企業投資增長保持長期的耐心。

除此之外，在區域合作與開拓領域，青浦稅務部門與浙江嘉善、江蘇吳江稅務機關初步交流了12個方面的協作意向；松江稅務部門則正在準備在行政服務中心同步實現個人所得稅納稅記錄異地列印，以更好地服務G60科創走廊範圍內9個城市的人才互通。

上海市稅務局黨委書記、局長馬正文表示，當前，市稅務部門將做到不折不扣落實減稅降費與科學組織稅收收入、深化稅制改革創新、優化稅收營商環境等工作的統籌協調推進，並將減稅降費當作一項基礎性、長期性的工作一以貫之地抓好落實，不斷提升各類市場主體的獲得感和幸福感，推動上海乃至長三角區域經濟的高質量發展。

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