敘利亞內戰中的海外安保公司這樣運作：伊朗俄羅斯是幕後大老闆

自2011年敘利亞內戰爆發以來，敘利亞國內的政治生態發生了一系列重大變化，越來越多的海外安保公司出現在敘利亞國內，這是內戰前鐵板一塊的敘利亞從未有過的現象。這些海外安保公司在敘利亞的出現、運作及模式研究是目前國內研究中極少觸及的領域，本文將詳細介紹目前活躍在敘利亞的13家海外背景的安保公司。

筆者仔細梳理了海外安保公司在敘利亞的發展發現，安保公司在敘利亞內戰期間大致了三個發展階段。

第一階段是2011年底至2013年5月，敘利亞戰爭爆發讓越來越多的公司、機構和精英階層意識到加強安全保衛的重要性。不過這個階段，敘利亞出現了幾個少量的安保公司，它們在敘利亞境內的任務主要是商場、銀行、大型集會的保衛工作，主要是政府通過購買社會服務的方式向安保公司支付酬金。在這個階段，敘利亞的非政府機構和私人聘請安保公司是違法的。

第二階段是從2013年8月開始，敘利亞安全形勢的急劇惡化，敘利亞政府疲於應付，無力滿足對私人機構對安保工作。於是2013年8月5日，敘利亞政府通過55號法案，允許外國安保公司進入敘利亞從事要客保衛等私人安保業務。出於可以理解的原因，敘利亞政府的兩個主要國際盟友——伊朗和俄羅斯成為了這塊大蛋糕的主要受益者。

第三階段是2017年開始，反政府的「敘利亞自由軍」戰士越來越多的選擇投降，敘利亞政府軍不願意將這些前自由軍戰士編入自己的編製。沒有太多選擇的俄羅斯決定將這些投誠人員納入自己的安保公司序列，如這家名為「伊斯蘭國」獵手的俄羅斯安保公司，就接納了大批自由軍投誠士兵。

根據敘利亞2013年的55號法案，敘利亞境內成立的私人安保公司必須滿足以下四個條件：

（1）必須是敘利亞公民完全所有；

（2）註冊資本不得少於5000萬敘利亞鎊；

（3）安保活動範圍必須限定於註冊總部所在地；

（4）必須在敘利亞商務部註冊。

該法案將敘利亞境內的安保公司分為三類：1類是安保人員總數大於800的公司，2類是安保人員總數在500-800之間的公司，3類是安保人員總數在300-500之間的公司。這也就是說，低於300人的安保公司是無法註冊的。

伊朗在敘利亞建立這些私人安保公司，是有自己的小算盤。他們趁機將伊朗勢力滲入到敘利亞的敏感地區和戰略要地。比如，從伊拉克首都巴格達到敘利亞首都大馬士革高速公路的敘利亞東部沙漠段，已經被伊朗的安保公司控制起來。

伊朗背景的安保公司都是私人所有，不過他們並不擔心戰爭後的公司命運，因為他們早已未雨綢繆得讓這些公司敘利亞和伊朗合資入股。俄羅斯也趁機利用自己的私人安保公司，在敘利亞當地招募安保人員，並且將這種招募合法化，緩解了自己安保公司人手短缺的問題。

筆者總結的上述表格顯示，敘利亞境內活躍的安保公司13家中，有6家伊朗背景，4家俄羅斯背景，還有3家沒有海外背景。沒有海外背景的這3家，其實是敘利亞軍方和情報機構的外圍組織。

沙魯克公司：敘利亞情報機構退役官員建立

比如成立於2012年的沙魯克公司，公司董事會成員是清一色的敘利亞退役情報機構官員。像該公司的核心人物阿里-尤尼斯Ali Younis就是敘利亞國家安全部的退役中尉。伊朗一直試圖在沙魯克公司安插自己的人，但目前該公司依然保持了獨立。

沙魯克公司目前大約有超過2000名僱員，包括行政部門和安全部門，該公司的職員配有統一的外套和公司logo。按照工作崗位性質的不同，每人每天的收入在1500-4000敘鎊左右。

「伊斯蘭國」獵手公司ISIS Hunter：俄羅斯訓練和資助

獵手公司是2017年在拉塔基亞成立的，完全由俄羅斯資助的私人安保公司。最初俄羅斯駐敘部隊負責對公司安保人員進行武裝訓練，隨後與克里姆林宮有特殊關係的俄羅斯安保公司「瓦格納」接管了對獵手公司的培訓工作。

從編製上說，獵手一開始是敘利亞政府軍內部的一個獨立編製機構，由拉塔基亞赫梅明機場的俄羅斯軍事教官負責訓練。不過2017年3月，獵手依據55號法案登記註冊為私人安保公司，其角色發生了重大變化。

獵手公司的最初任務是在帕爾米拉西部的油田地區負責保衛新佔領油田的安全，以及T4軍用機場附近的軍火庫安全。不過很快，獵手公司的任務範圍大大擴展，包括參與帕爾米拉城的解放戰役，不過獵手公司的最主要任務是打擊「伊斯蘭國」。

卡拉公司Al-Qalaa Company：伊朗資助 保護什葉派朝覲團

卡拉公司是2017年受伊朗資助成立的私人安保公司，表面上該公司由敘利亞本地商人穆罕麥德-迪克里Mohammed Dirki經營管理。最初該公司和大部分敘利亞的私人安保公司一樣，業務範圍很有限。

不過2018年2月，卡拉公司受雇保衛來自伊朗、伊拉克和黎巴嫩的什葉派信徒車隊，確保什葉派在拜訪敘利亞的什葉派聖地時的安全，成為該公司業務的分水嶺。卡拉公司的表現得到了伊朗方面的賞識。此前外國什葉派在敘利亞朝拜聖地期間，多次遭到路邊簡易炸彈的襲擊，伊朗希望藉助卡拉公司為外國什葉派朝覲團提供安全保衛工作。

最近一年多來，隨著敘利亞政府收復越來越多的地區，尤其是霍姆斯東部的荒漠地區，政府軍的兵力不足，敘利亞政府轉而聘請卡拉公司等私人安保企業保衛當地的石油管道、高速公路、檢查站等安全，並同意卡拉公司安保人員配備攻擊性武器。

本文為企鵝號「李解中東」與騰訊獨家合作內容，未經許可禁止轉載。

作者：李明波（上海研究院國際戰略研究中心研究員）

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