聚焦兒童早期發展，解決3-6歲孩子「入園難」問題

教育是實現兒童發展、打破貧困代際傳遞的關鍵。中國一直將教育作為兒童發展的優先策略，向公平而高質量的教育目標推進。目前，我國已建立起從學前教育到高等教育的政策保障體系。學前教育以普惠為政策目標，通過免費教育、獎補普惠性幼兒園、「一村一幼」、小區配套幼兒園等措施推動普惠性學前教育資源快速發展，解決3-6歲兒童「入園難」問題。

原文 ：《教育是實現兒童發展的關鍵》

作者 |中國公益研究院兒童福利與保護研究中心高級分析員 王淑清

圖片 |網路

財政性教育經費佔GDP比例連續六年超4%，學前教育經費總投入逐年增加且增幅最高

1991年以來，我國財政性教育經費投入逐年加大，自2012年起國家財政性教育經費佔GDP比例一直穩定在4%之上。2018年全國教育經費總投入為46135億元，比上年增長8.39%。其中，國家財政性教育經費為36990億元，比上年增長8.13%。從增幅來看，與其他教育階段相比，近五年來全國學前教育經費總投入逐年增加且增幅最高。

學前教育經費的逐年增長為學前教育發展奠定了堅實基礎。隨著教育投入力度不斷加大，我國學前教育普及率大幅提高，「入園難」問題得到有效緩解。2018年全國學前三年毛入園率達到81.7%，提前實現《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》目標，並超出目標11.7個百分點。學前教育資源快速擴大，2018年全國幼兒園數量達26.67萬所，比上年增長4.6%，創歷史新高。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園佔全國幼兒園的比重為68.57%。公益普惠的學前教育公共服務網路建設已初見成效。

學前教育教師隊伍建設進一步加強，教育部先後出台《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業標準》《幼兒園院長專業標準》等文件，對幼兒園師資配備、教師和園長素質提出了明確要求。幼兒園專任教師隊伍數量穩步增長，2018年全國幼兒園共有專任教師258.14萬人，比上年增長6.14%。其中，專任教師接受過學前教育專科培養的比例為70.94%。學前教育教師隊伍數量的充足性、穩定性和專業化發展水平是提升學前教育質量的重要因素。

由於各地經濟水平與基礎設施發展不平衡，我國學前教育發展仍然面臨資源配置差異、公共服務能力不足等嚴峻挑戰。主要體現在：經費投入分配不均且地區間差異明顯；部分地區學前教育毛入園率較低且普惠性學前教育資源短缺，距80%普惠目標差距較大；學前教育師生比與入學率仍有提升空間；學前教育資本化帶來的多重問題引發社會高度關注等。2018年《關於學前教育深化改革發展的若干意見》出台，彰顯國家政策引導學前教育回歸普惠的決心，未來有望進一步加大財政投入力度，將義務教育向學前教育階段擴展。

文章原載於社會科學報第1661期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！