垃圾分類誰最起勁、誰最有創意？上海人大調研16個區後告訴你

距離7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式實施還有十多天，上海市民做好準備了嗎？

在過去的兩個多月里，市人大城建環保委發起一場全方位調研，足跡遍布16個區，視察了數十個小區及單位的垃圾分類情況。

「此前垃圾分類搞得好的小區，還是個別的『盆景』，現在區域化的大片『森林』有點模樣了。」從立法調研之初就全程介入這部法的常委會委員和人大代表們，一邊探訪申城各類小區，一邊親歷自己小區的垃圾分類，感觸頗深。

這一輪調研，他們既看到了爭議和不便，也看到了機會、創意和改變。

撤桶、定時定點、破袋

最近，越來越多的小區開始實施垃圾分類，「盆景」開始變「森林」，而遇到的共性問題也浮出水面。代表們盤點梳理了一下，大致有三個：

其一，樓道到底要不要撤桶? 在去視察的車上，代表們和記者就議論起來了，不少人已親身遭遇撤桶經過，「我們小區都沒怎麼開過會，樓道里的桶就撤了！」有位代表開始倒苦水，「桶撤了，居民一開始挺不習慣的，微信群里都炸鍋了。」此輪執法檢查所踩點的居民區，不少都經歷過類似陣痛，大都實施一段時間後才變得有序。每個小區都有自己的解題方法，但居委書記的經驗是一致的，一定要加強和居民的溝通，充分磨合。

其二，定時定點要不要這麼嚴？定時定點要求與居民垃圾分類意識還存在差距，特別是對定時有較多意見，覺得不太人性化，尤其上班族認為定的時間不合理，太不方便。代表在車上還笑言，「晚上加班不能太晚，否則垃圾就得留在家裡過夜。」「我願意分好垃圾，可為什麼一定要限定時間段呢？」

其三，濕垃圾要不要破袋？隨著夏季高溫來臨，如果當場「破袋」，肯定有陣陣臭味彌散開來。據立法者回憶，當初在垃圾分類立法審議時就有過爭議，破袋也沒有作為硬性規定寫進法規。但如果不破袋，會給濕垃圾的集中收運帶來不便。這個問題如何解決？如果不破袋，是否有技術性手段？「這有個過程，我們不能一刀切。」市人大代表許麗萍認為，對撤桶、定時定點等這些問題切忌簡單粗暴，應該交給小區因地制宜解決。很多小區有很好的解題方法，但其他小區不能照搬照抄別的小區經驗，因為一種解法並不一定普遍適用。

「撤桶、定時定點雖然帶來不方便，但這些帶有強制性的、看似「不方便」的措施，會「倒逼」出一種好習慣。」大家的共識是，在條件成熟、溝通充分的前提下，可以因地制宜、創造條件，在動員居民的同時解決這個問題。

居委起勁，物業不起勁

「我們發現，對垃圾分類最起勁的是居委會、環保企業，最沒積極性的是物業！」這是在赴普陀區的執法檢查中一位工作人員的感言。

物業為什麼沒有積極性？因為增加了責任和成本。可物業卻被居民質疑，樓道撤桶後應該節省了成本。「我們繳物業費，原來樓道垃圾桶的成本不是省下來了嗎？」在市人大代表張金秀看來，撤桶雖然表面上節約了垃圾桶費用，但分類需要專人監管，保潔工作量大大增加，另外，分類也使清運成本上升。

如何才能增加物業的積極性？16個區中，各個小區的做法不同，有的在配備上給物業一定支持，但更多小區對物業所承擔的部分沒有相應的支持，這在相當程度上影響了物業投入垃圾分類的熱情。

如何激發物業的積極性？張金秀認為，垃圾分類是一件系統工作，物業企業是其中一個功能性環節，主管部門應加強機制研究,在制定有關配套文件上要更加細化。

而與物業相反，環保企業對垃圾分類很有積極性。調研發現，不少環保企業主動將觸角伸向小區，與垃圾分類現場無縫銜接。比如曹楊花苑居民區增設了好幾個智能化回收箱，針對老年人，環保企業還設現場回收點，收集居民分出來的可回收物品。

曹楊花苑居民區增設智能化回收箱

「企業如果僅僅對接幾個小區，可能『吃不飽』,也不能長久做下去。」張金秀說，企業畢竟看經濟效益，建議進一步加大支持力度，讓企業能夠更順暢地與居民區對接。

「垃圾就是放錯地方的資源。」在市人大城建環保委主任委員崔明華看來，垃圾分類有個價值鏈條，除了政府支持、發動居民參與，也需要藉助「市場的手」。目前，不少企業對垃圾回收利用很有積極性。而現在是在起步階段，市場效應可能還不明顯，需要政府的手和市場的手結合起來。

垃圾分類進度還有差異

垃圾分類正成為新時尚，這一輪調研，代表們看到了創意和智慧，也看到了更多變化。越來越多的環保達人湧現，他們用自己的方式宣傳垃圾分類。雍景園74歲居民呂渲的口頭禪是「垃圾分一分，環境美十分」「綠色環保，變廢為寶」，他別出心裁利用「餐巾紙」，配上惟妙惟肖的手繪，向周圍居民宣傳垃圾分類，這一幅幅「紙巾畫」讓大家明白「環保」的意義。

一段時長2分35秒的視頻《時尚DoReMi》火了——「垃圾分類再垃圾倒！倒！倒！篤篤篤，賣糖粥！三斤胡桃四斤殼！吃子儂格肉，還子儂格殼！張家老伯伯，儂曉得哇？垃圾分類再垃圾倒！」真如鎮街道攜手童謠創作人王淵超，合力為真如量身打造了一個垃圾分類視頻，這個視頻結合真如本地特色，融入《賣糖粥》這首上海話童謠，將垃圾不分類的危害、可回收垃圾種類編成說唱。網友紛紛讚歎：「這樣的形式讓人記憶深刻。」

垃圾箱房前志願者踴躍。一位代表說，自己所在的小區有位80歲的老人為了爭當垃圾分類志願者，竟然「謊報」年齡，讓自己年輕了10歲。兒女擔心老人身體吃不消，悄悄來打招呼，老人知道後一周不和孩子說話，子女只能告饒，老人又欣喜地穿上了「黃馬甲」。「像這樣主動爭當志願者的居民還有很多，大家都想為垃圾分類出一份力。」

環保創意迭出。居民破袋後，不少小區就在旁邊設個洗水池，方便業主倒完垃圾後洗手。考慮到有些老人行動不便，志願者每天定時上門幫忙收垃圾。

「不過，在我的朋友圈裡，爭議還是不少。」許麗萍說。比如居民特地把一次性飯盒洗乾淨，想作為可回收物來分，結果發現因為利用價值低還是屬於干垃圾。「四分類怎麼分？到底屬於哪種垃圾？我們已經有指南了，但很多市民還是不清楚，希望政府部門能搭建平台，去回應居民的問題。」但她表示，有爭議是好事，垃圾成為議論焦點，說明大家都在關注這個問題，都在認真做這件事。

「現階段，區與區之間、小區與小區之間的垃圾分類進度還有差異，隨著條例正式實施，希望大家齊頭並進，讓『盆景』真正成為『森林』。」崔明華表示，目前，第一階段調研告一段落，接下來市人大還將對垃圾分類的執行情況繼續進行調研。

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