印度反擊美國：我不是軟柿子

自6月16日起，印度政府對包括杏仁、核桃在內的29種美國商品徵收額外關稅。圖為印度一家堅果店。（資料圖片）

6月16日起，印度對29種美國商品徵收報復性關稅，以回擊美國終止印度普惠制貿易地位的決定。美印持續一年有餘的經貿摩擦漸露升級勢頭。

反擊正式開始

近日，在多次延期之後，印度政府最終決定自6月16日起對包括杏仁、核桃、豆類和鐵板軋制產品在內的29種美國商品徵收額外關稅，加征後的稅率最高達120%。這一舉動被外界視作是對美國終止印度普惠制貿易地位的回擊。

6月5日，美國政府終止印度普惠制貿易地位的決定正式生效。受此影響，價值約56億美元的2900餘種印度輸美商品無法再享受美方此前提供的關稅減免優惠。分析認為，這是美國總統特朗普上台以來對印度採取的最嚴厲懲罰。

對於這一回擊，《華爾街日報》引述印度官員的話稱，「這不是報復，我們已經等了一年，現在決定前進。」

去年3月，美國政府宣布對進口鋼鋁產品加征關稅，印度是受害者之一。作為回應，印度政府自去年6月就制定了包括29種美國商品在內的加稅名單，但隨後多次推遲加征關稅日期，以期與美國達成協議。

5月底，美國政府公布終止印度普惠制貿易地位的具體時間表時，印度商工部稱將堅守自己的國家利益，但整體措辭緩和。當時分析普遍認為，印度不太可能對美方舉措進行還擊。

而今看來，面對美國的步步緊逼，印度最終選擇了比外界預期更為強硬的姿態。

據印度《經濟時報》報道，印度的反擊或將不只是加征關稅。印度政府還確定了151種可取代美國對華出口的商品，包括柴油發動機、X射線管、銅礦石、花崗岩、化學品等。報道稱，這些商品因中國對美國的反制關稅而具有價格優勢。

較量底氣何在

「目前來看，印度還是秉持小心謹慎的態度，加征關稅總額有限。」北京大學國際關係學院副教授韓華在接受本報記者採訪時分析稱，當前印度的反擊力度不是很大，更多是一種表態。

相比之前對美國加征鋼鋁關稅的隱忍不發，印度此番態度轉變有因可循。

「印度選擇反擊不難理解。」中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍向本報記者分析稱，一方面，中國對於美國挑起的經貿摩擦態度強硬、不卑不亢，這在某種程度上鼓勵了印度；另一方面，印度總體上對美國市場依賴度不高，這使其有了更足的底氣。

在印度國內一些網站上，有網友「喊話」美國政府：「印度不需要美國，美國更需要印度。」還有網友則認為，因為有與中國以及世界其他國家貿易合作的自由，印度不怕美國加征關稅。

不少分析指出，印度在與美國本輪「較量」中的底氣還來自不斷擴大、需求巨大的中國市場。中印貿易發展空間廣闊，加強對華合作可以幫助印度緩解美國對其加征關稅的壓力。

此外，有印度媒體認為，印度宣布對美徵收報復性關稅的時間節點值得玩味。6月底，印度總理莫迪將和美國總統特朗普在G20大阪峰會上舉行會晤。美國國務卿蓬佩奧將於6月25日至26日訪問印度，意在「強化美印關係」。印度政府在此之前出台反擊措施，或許是一種「以進促談」的策略，以此爭取與美國討價還價的更多籌碼。

「5月底，莫迪贏得連任，印度新政府剛剛組建完成。對美採取反擊措施也是印度國內政治在外交政策上的一種反映，展現新政府經貿團隊的新想法。」韓華說。

夥伴信任受損

美印在經貿領域的較勁還在持續。路透社日前爆料稱，美國打算祭出一記新的「殺招」，直指印度IT行業——限制該國H—1B簽證申請者在總數的10%到15%。據悉，此前每年獲批的70%申請者來自印度。

不久之前，印度政府出台法律，要求美國Visa等外企將其用戶支付數據儲存在印度境內。報道稱，正是這一很多國家都在推進的「數據本地化」政策激怒了美國政府，以此為由「報復」印度，意圖通過嚴格的簽證管控限制印度科技人才赴美工作，給印度經濟發展造成打擊。

俄羅斯《星火》周刊網站刊文稱，印度正在成為美國貿易施壓的新路線。如今，美國的一系列新要求已經公布。根本來說，就是徹底推翻兩國關係的整個架構，讓它只對美國有利。

與此同時，美國並未放鬆對印度在安全領域的拉攏。近日，美國國務院政治軍事局發布「美國與印度的安全合作」情況簡報，指出印度在美國「印太戰略」中扮演重要角色。美國將進一步推動美印軍火貿易和更大範圍的安全合作。

一邊在戰略層面籠絡印度，推行所謂「印太戰略」，一邊又在貿易上彰顯「美國優先」，保證本國利益。美國的算盤打得精明，但印度也沒被蒙在鼓裡。如英國《金融時報》所言，當前美印貿易爭端將讓不斷深化的美印安全關係蒙上陰影。

「在美國軍方致力推動的『印太戰略』中，印度是一個非常重要的環節。目前『印太戰略』缺乏經濟基礎，而美國又在經濟上打擊印度，這將給『印太戰略』帶來直接影響。」李巍說。

韓華也認為，美印在安全領域進一步合作的大方向不會改變。「但經貿摩擦會讓印度猶豫，是否還要跟特朗普政府領導下的美國走得更近。」

夥伴之間最重要的是信任。美國對印度的鋼鋁製品增加關稅、取消印度貿易普惠制待遇等一系列舉動都表明美國並非一個可靠的經貿夥伴。另有美國對加拿大、墨西哥、日本等國的貿易「大棒」在前，印度不得不仔細掂量：這樣一個自私的夥伴是否值得深交？（記者 嚴 瑜）

《 人民日報海外版 》（ 2019年06月22日 第 06 版）

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