大灣區個稅壁壘破冰，500萬年薪港澳人士可少繳超100萬

粵港澳大灣區正通過真金白銀的稅收政策廣聚英才。

繼財政部、稅務總局3月印發《關於粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》之後，6 月 22 日，廣東省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局公布了《關於貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（下稱「通知」）。通知指出，對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補貼，該補貼免徵個人所得稅。

粵港澳大灣區橫跨三個關稅區、三個行政區和三種社會法律環境，內地個稅稅率比港澳高，港澳人士同樣的收入水平在內地要繳納更多的稅收。這一制約三地互聯互通的政策迎來實質性改變，將極大助益大灣區在人流、物流、資金流、信息流等方面的快速融合。

這並非緩解港澳籍人士「稅痛」的首條政策。自2013年起，廣東省內的珠海橫琴、深圳前海就實施了港澳台居民、境外高端人才個人所得稅稅負差額補貼政策。

其中，深圳前海實施企業所得稅和個人所得稅「雙15%」的政策，在前海工作、符合前海規劃產業發展需要的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的個人所得稅已納稅額超過應納稅所得額的15%部分，由深圳市人民政府給予財政補貼。申請人取得的上述財政補貼免徵個人所得稅。

珠海橫琴則實施「港人港稅、澳人澳稅」，也就是對在橫琴工作的香港、澳門居民個人所得稅差額進行補貼，標準為實際繳納的個人所得稅稅款與其個人所得按照香港、澳門地區稅法測算的應納稅款的差額。

此次《通知》的出台意味著，稅收優惠政策由此前的深圳前海、珠海橫琴進一步擴圍至大灣區珠三角九市。《通知》自2019年1月1日起執行，試行一年。深圳前海、珠海橫琴原有的稅收優惠政策同步廢止。

據悉，香港目前有兩套個稅標準，可以累進稅率或標準稅率計算，以繳稅較少者為準：其中，標準稅率以凈入息總額的15%計算；以薪俸稅累計稅率計算，2018年、2019年度開始，薪俸稅邊際稅階由4.5萬港元增至5萬港元，並由4個稅階增至5個，邊際稅率分別調整為2%、6%、10%、14%、17%。

根據香港稅局製表

而澳門2019年度個人所得稅豁免額定為14.4萬澳門幣；另外年滿65歲或經證實為永久傷殘程度等於或高於60%的僱員及散工，年度豁免額則進一步升至19.8萬澳門幣。澳門個人所得稅分為七檔，稅率分別為0%、7%、8%、9%、10%、11%、12%。

根據澳門稅局製表

相較之下，內地個人所得稅應納稅所得額的起征點為3.6萬元，分為七檔，稅率分別為3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%。

粗略測算，一位年薪500萬元的港澳人士適用新的稅收政策之後，每年可享受超過100萬元的稅收優惠。

「這一政策直指灣區痛點，使得大灣區工作的境外人才實際稅負水平明顯降低，對大灣區廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。同時，這有助於吸引企業落戶粵港澳大灣區，同心協力促進灣區發展。」 大灣區科技創新服務中心董事長兼總經理秦海歐直言，政策從中央要求到地方出台的速度和力度前所未有，也讓港澳人士參與大灣區建設形成了明朗的心理預期並強化了創新創業的信心。

目前，廣州已認可港澳16個工種的職業資格，在註冊建築師、房地產估價師等6項建築領域職業資格與香港互認。針對港澳居民，廣州稅務部門還調優簡化了港澳居民個人所得稅遠程辦稅端實名註冊方式，便利港澳居民線上辦理涉稅業務，實現辦稅零跑動。

數位受訪人士也樂觀預言，伴隨《通知》落地，財政實力整體較雄厚的珠三角更多城市會逐步出台職業認證、稅收補貼的具體方式、稅務辦理等一攬子細化政策。

同時，目前國際上和我國對於「人才」並無統一適用的判定標準。此次《通知》只是規定了申報人應當具備的基本條件。高端人才和緊缺人才的具體認定標準和操作辦法，交由各市根據當地實際制定。

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