部隊野外駐訓、演習較多，基層黨組織如何建強
來源：軍隊黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體? 作者：李曉鈺
對動態條件下基層黨組織建設的調查及思考
隨著實戰化練兵的不斷拓展深化，部隊野外駐訓、大項演習和執行非戰爭軍事行動等任務日趨繁重。近期，我們通過調查問卷、座談了解和個別談心等方式，對動態條件下部隊黨的建設情況進行了調查。總體感到，各級黨組織能夠適應動中常態、改進方式方法，積極加強黨的建設，大多數基層黨組織基本做到了組織健全不缺位、聚焦中心不偏移、制度落實不走樣、堡壘堅強不虛化。但由於部隊長期處在高頻率轉場、大跨度機動、多點位作業的態勢，給加強基層黨組織建設帶來了諸多矛盾和困難。有部分單位
對此缺乏充分認識和研究，動中抓建工作存在不少問題和薄弱環節，需要引起高度重視。
一是黨的組織不夠健全。深化軍隊和國防改革以來，全軍上下掀起了實戰化練兵熱潮，部隊獨立執行任務逐年增加，駐紮點位多、人員散已成為常態，基層往往是打破建制重新整合。據統計，有80%的合成單位按照「小專業旅集中、中專業片集中、大專業營集中」組訓模式，將炮兵、坦克、防空等主戰專業區分各個小兵種配屬執行保障任務，內部沒有行政隸屬關係，在編配設置上「臨時」的理念大於「組織」的概念，落實組織制度缺乏有力的監管與長效的機制，部分單位出現失管失控現象。
二是黨員教育質量不夠高。經調查，有76%在外執行任務的部隊反映，黨員隊伍建設依託行政管理手段多，依靠組織教育方法少，動態條件無疑給黨員的教育管理帶來較大衝擊，突出表現在：部隊在外執行任務，通常是打破建制、分散部署，有的點位甚至僅有兩三個人，人員難以做到集中；各駐訓點位擔負使命任務不同，遇到的矛盾困難各異，教育管理很難做到面對面、一對一；駐訓場地遠離營區，資料少，場所缺乏，黨員教育形式比較單調；野外條件下，訓練任務重、工作節奏快，教育安排往往不能按照計划進行，有的甚至變成「一紙空文」。有的黨員反映，在外執行任務一忙就是一整天，身體疲乏，回來後沒有心思精力參加教育。
三是組織生活制度落實不夠好。動態分散條件下，工作任務具有不確定性，組織生活制度落實受客觀因素影響和衝擊較大。據了解，有近一半的基層黨組織組織生活制度落實質量不夠高，個別的存在形式主義、應付差事現象。有的在落實時間上經常被大項演習、考核比武、遠程機動等擠佔壓縮，造成倉促開始、草率收場；有的以「呼隆式」政治教育代替「精準式」黨員「滴灌」，缺少「黨味」「辣味」；有的報告工作大而化之、停在表面，為了落實而落實；有的黨內會議開成了工作部署會、變成了行政例會，造成黨政不分；有的因部隊分散部署、委員難以集中，以書記副書記電話交流代替黨委、支部會議討論，降低了決策質量。
四是黨員作用發揮不夠明顯。有些黨組織對在執行任務中發揮黨員的先鋒模範作用重視不夠，不注意有意識地通過任務錘鍊黨員的黨性，鍛煉他們開展思想政治工作、團結帶動群眾的能力。在執行任務動員教育時，沒有對黨員的特殊要求；進行階段工作總結，沒有對黨員情況的專門講評；發現黨員存在的問題，缺乏及時有效的提醒監督和批評教育，有些黨員身份意識不強，把自己混同於一般群眾。調查了解中一些群眾反映，看不出他們身邊有些黨員與自己有什麼不同，戰士有了思想問題，他們不能主動做工作或者不會做工作；群眾出現負面情緒，他們不能積極進行引導，個別的甚至帶頭髮牢騷、講怪話；遇到大的任務，他們不是站排頭、作表率，而是指手畫腳，推給新戰士承擔。
出現上述問題是由多方面因素造成的，經調查分析感到主要有四個方面原因：
一是認識不足。有些黨委機關和基層黨組織長期養成一種思維惰性，什麼事情都依賴上級，上面怎麼說、下面就怎麼干，對工作不能主動思考，對當前部隊練兵備戰面臨的新形勢、新任務、新特點缺乏足夠的認識，思想觀念還停留在過去的按部就班上。
二是重視不夠。一些單位和幹部把外出執行任務僅看成一般的工作，思想上不夠重視，工作上比較粗疏，單純完成任務，缺乏積極主動作為。
三是研究不深。據調查，不少單位雖然也意識到動中抓建的重要性，但耽於工作多、精力顧不上，對動態情況下部隊黨的建設遇到的新情況、有哪些新特點、需要解決什麼問題等調查不深、研究不細，缺乏有力的對策。
四是適應不快。一些黨組織雖然嘴上也講要研究新情況、解決新問題、適應新變化，但喊得響、動得慢，工作中還是習慣於老套路、老經驗、老辦法，從思想觀念、工作理念到具體工作都沒有真正轉變過來。
加強動態情況下部隊黨的建設，必須緊扣練兵備戰主題，立足動態分散特點，認真研究把握動中抓建規律，更新思想理念，端正工作指導，不斷增強動中抓建的實效性。
針對動態情況下基層組織難健全、力量難集中的實際，著力在優化編配、指導幫帶上下功夫。要按照「符合組織要求、保持相對穩定、便於開展活動、保證功能發揮」的原則，規範黨團組織設置，優化幹部骨幹編配。
一是優化配置健全組織。要針對執行任務分隊力量編成的臨時性、人員分布的零散性、訓練任務的複雜性，認真研究，隨時調整，健全各級臨時黨團組織，形成連有支部、排有小組、班有黨員、任務小組有骨幹的組織體系，做到任務延伸到哪裡、組織保證就跟進到哪裡。
二是幫建指導及時跟進。要針對有些黨組織成員成分新、黨員流動快的實際，按照「靜態集中幫、動中伴隨幫、全程跟蹤幫」的思路，採取安排機關幹部上前哨、到一線，上路教方法、上車傳經驗、上門解難題等辦法，加強對任務黨組織的幫帶。
三是摔打磨練提升能力。要針對個別基層黨組織指揮能力弱的實際，有意識地把基層黨組織推向前台。戰備訓練中，堅持把突發情況設足、把所處環境設險、把演練內容設夠，組織練決策指揮、臨機處置、兵力運用。每一次執行任務結束後，都讓基層黨組織成員提意見、談感受、找問題，在相互取長補短中提高工作能力。
針對動態情況下黨員思想難跟進、教育難實施的實際，著力在強化功能、發揮作用上下功夫。基層黨組織要把准思想脈搏，緊跟任務進程，靈活運用組織功能手段，大力加強黨員教育管理。
一是組織生活常督促。要採取能穿插的化整為零、能滲透的全面融合、能合併的捆在一起的方法，運用「三五句話談心、三兩分鐘彙報、三五遍授課、三兩點講評」等短小快捷的方式，落實思想彙報、黨課教育、批評與自我批評等組織生活制度，不斷強化黨員的先鋒模範作用。
二是大項任務常考評。要通過交任務、壓擔子，設立「黨員先鋒崗」、成立「黨員突擊隊」、建立「黨員龍虎榜」等形式，讓黨員承擔最艱巨的任務、堅守最危險的點位、負責最苦累的工作，在急難任務中摔打磨礪，提高黨員素質、發揮黨員作用。
三是先進典型常感召。要及時發現並注重運用身邊的先進典型激勵和引導廣大黨員，做到行有標準、學有榜樣。要堅持用最樸實的語言、最真實的畫面記錄身邊黨員的好人好事，把它彙編成冊、製成錄像短片、做成展板畫冊，組織黨員和青年官兵觀看，激發黨員和團員青年勇敢戰鬥、頑強拼搏的戰鬥意志和榮譽意識。
針對動態情況下組織生活制度難落實、效果難保證的實際，著力在統籌調控、創新手段上下功夫。部隊長期在外執行任務，落實組織生活制度必須立足動態特點，積極探索改進方法手段。
一是全面籌劃。要堅持籌劃在先，充分考慮基層黨組織生活制度落實可能遇到的矛盾問題，利用首長辦公會、交班會等時機，妥善處理黨日活動與其他工作的關係，確保留足
每周半天的黨日活動時間。無特殊情況，機關業務部門不得在黨日活動時間安排公差勤務。要實行訓練、學習、政治教育和黨團活動一張表工作計劃，確保黨日活動時間、內容、標準、要求「四落實」。
二是改進創新。要針對動態條件下各單位工作獨立性強的實際，積極引導基層黨組織根據任務特點，獨立自主地地安排和開展工作。要注意做好上級指示要求與本單位實際相結合的工作，注重理念創新、方法創新，做到統環節不統細節、統節點不統時間、統效果不統形式，在抓好自主創新中找准落實制度的基點，促進位度的落實。
三是結合滲透。要注重就地取材、因地制宜，利用訓練間隙，緊跟任務進程，大力創建開展「陣地組織生活」「帳篷黨建文化」「流動黨團課堂」，把七項組織生活制度貫穿到日常工作之中，根據完成任務中暴露出來的問題，及時抓好會議形勢分析、黨日黨課和報告工作等制度落實，堅持能穿插的見縫插針、能分流的小群多路、能壓縮的合併進行，使工作成為落實制度的載體，使制度成為促進工作的推力。
（軍隊黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）
TAG:解放軍新聞傳播中心融媒體 |