中國加強和改進鄉村治理 增強農民群眾獲得感和幸福感

國際在線報道（記者 喬全興）：去年中國農村常住人口是５．６億人，比２０多年前減少了３億人。２４日，在國務院新聞辦公室舉行的鄉村治理工作新聞發布會上，中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，鼓勵文化工作者、科普工作者、退休人員、企業家、文化志願者投身鄉村的文化建設。

近日，中國出台《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》，對當前和今後一個時期的全國鄉村治理工作進行部署和安排。意見提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升鄉鎮和村為農服務能力。

村民自治是中國農村基層民主的一種基本形態，中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊表示，以自治增活力，需要從健全完善村民自治的有效實現形式入手，進一步健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制。韓俊說：「要強化農民的主人翁意識，提高農民主動參與村莊公共事務的積極性。農村過去２０多年，３億多人出來了，現在確實存在著『事不關己、高高掛起』的現象，一些地方農民的集體意識在淡化。村民自治一個重要的目標就是強化農民的主人翁意識，提高農民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農民自己『說事、議事、主事』，農民的事讓農民商量著辦，凸顯農民在鄉村治理中的主體地位。」

近年來，中國政府加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。但與此同時，中國鄉村治理體系和治理能力現代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應的地方，需要破解的難題還不少。中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊舉例說：「比如，隨著鄉村人口數量持續減少，許多農村出現村莊空心化、農民老齡化現象，農村『三留守』（指留守老人、婦女和兒童）問題突出；城鄉公共服務的差距仍然較大；一些地方農村基層黨組織軟弱渙散；農村基層民主管理制度不健全；一些地方違法犯罪活動仍然不少，黑惡勢力活動時有發生；一些地方不良風氣盛行，天價彩禮讓人『娶不起』，名目繁多的人情禮金讓人『還不起』等等。鞏固黨在農村的執政基礎，實現鄉村全面振興，滿足農民群眾美好生活需要，必須下大力氣解決好鄉村社會治理中的突出問題。」

為加強鄉村安全，中國正在全國開展打擊黑惡勢力的專項活動。對於如何推進平安鄉村建設，農業農村部黨組成員兼中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀說：「嚴厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產等違法犯罪活動，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，形成強大震懾。推進農村社會治安防控體系建設，依法打擊整治毒品違法犯罪活動、非法宗教活動等。要充分發揮人民法庭在鄉村治理中的作用，加強村法律顧問工作，健全鄉村基本公共法律服務體系。」

針對當前中國農村處於大變革時代，需要加強鄉村文明建設的情況，中國鼓勵文化工作者、科普工作者、退休人員、企業家、文化志願者投身鄉村的文化建設，形成一股新的農村文化建設力量。

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