戰爭威脅、最新制裁、無條件談判：美國對伊朗發出多重信息

在美國海軍的一架RQ-4A「全球鷹」無人偵察機6月20日於霍爾木茲海峽附近被伊朗革命衛隊用導彈擊落後，特朗普總統公開承認，是他在上周四批准對伊朗進行軍事打擊隨後又撤回命令，主要原因是空襲造成的傷亡與無人機被擊落的損失「不成比例」。但特朗普也表示，美軍已經蓄勢待發，伊朗絕不能擁有對抗美國和世界的核武器。

6月21日，特朗普總統在推文中說：「美軍在周四晚上已準備就緒要向伊朗三個目標發動軍事報復。我問會有多少傷亡，一位將領給我的答案是150人。在打擊行動前10分鐘，我收回攻擊命令，因為人命傷亡與無人機被擊落的損失不成比例。我不急於對伊朗發動攻擊，美軍已經重整待發，我們擁有世界最精良的部隊。相關制裁正衝擊伊朗當局，星期四晚上我們還加上了更多制裁。伊朗絕不能擁有核武，不能以此對付美國和世界。」

美國聯邦航空管理局（FAA）則在20日晚間發布緊急命令，禁止所有美方航空器運營者進入波斯灣和阿曼灣部分地區的空域，海軍無人機就是在那裡被伊朗擊落的。

特朗普總統20日在白宮會晤加拿大總理賈斯汀·特魯多時，對記者談到了伊朗擊落無人機事件，他借用了「膏油里的蒼蠅」這句英語成語，也就是讓人掃興的意思。特朗普說：「這是膏油里的一隻新蒼蠅。這架無人機明顯是在國際水域。我們全都科學記錄了下來，不是說說而已。」

當被記者問及該行動是否可能導致與伊朗的戰爭時，美國總統回答稱：「你會發現的。」但他也有意給外交留下一點折衝樽俎的時間，降低調門說美軍無人機被擊落可能是一次意外，而不是伊朗領導人直接下令蓄意挑釁。特朗普說：「如果你想知道真相，我很難相信這是故意的。我認為這可能是一個放任而愚蠢的人乾的。」

RQ-4A「全球鷹」價值超過2億2200萬美元，每天可以偵察大約10萬平方公里的面積，相當於韓國或冰島大小。事發後，美軍已派出幾艘艦艇從國際水域收回「全球鷹」的碎片。

德黑蘭方面指責無人偵察機飛入其空域，聲稱華盛頓「公然違反國際法」。美國無人機「通過霍爾木茲海峽時以完全秘密的模式飛越恰赫巴哈爾港，關閉了識別性設備，並進行了明確的間諜活動。」伊朗駐聯合國大使在給聯合國的一封信中寫道：「雖然伊朗伊斯蘭共和國不尋求戰爭，但它保留其固有的權利......以採取一切適當的必要措施。」

伊朗外交部長穆罕默德.扎里夫也為德黑蘭的武力回應辯護，在其推特上貼出伊朗版本的無人機飛行坐標。他說：「我們已經在我們的領海上找到了美國軍用無人機的一部分，無人機就是在那裡被擊落的。」

負責在中東、波斯灣地區軍事活動的美國空軍中央司令部響應稱，伊朗說法「絕對錯誤」。中央司令部空軍指揮官約瑟夫·古斯特拉中將在五角大樓向記者發表聲明說：「在最近國際航運和商業自由流動受到威脅之後，這次襲擊是企圖破壞我們監控該區域的能力，無人機被擊落時距離伊朗海岸線有34公里。」古斯特拉還宣稱，伊朗的襲擊有可能傷害那些使用阿拉伯聯合大公國和阿曼之間的既定空中走廊的平民。

對特朗普上星期四意外收回對伊朗發動軍事打擊的命令，有西方媒體評論道，「特朗普經常發出好戰言論和世界末日般的威脅，同時又極力抨擊美國的軍事干預行動。這種緊張從他在最後一刻取消美國對伊朗打擊的行為中清晰可見。」在重大地區爭端上，這位生性好鬥的美國總統常常表現出驚人的誇張言論與謹慎的非干涉主義外交政策之間的矛盾。

6月20日下午，共和黨的高層國會議員在白宮戰情室親眼目睹了特朗普做出至關重要的「打擊前10分鐘」最後決策的過程。因為不管是華府的國家安全團隊，還是美國軍方領導層，誰也不知道與伊朗開啟戰事會打開什麼樣的「潘多拉匣子」，但更大規模的第三次海灣戰爭顯然就在眼前……

而「始終非常關注其選舉基礎以及2016年競選期間所作承諾的特朗普重申，中東的反覆戰爭給美國造成了過於高昂的代價，從人員和財政角度來說都是如此。」當天，特朗普在戰情室這樣提醒他的最高級軍政幕僚們：「我說過，我希望擺脫這些無休止的戰爭，我的競選活動也是基於這一點。」

美國媒體指出，「特朗普本人身處兩難境地。他的國家安全團隊卻幾乎達成一致意見。他們認為，美國應該打擊伊朗目標，從而為一架無人機被擊落進行報復。不過，對於總統來說，答案遠沒有那麼顯而易見。最終，他叫停了軍事打擊，只要再晚幾分鐘，美國就將踏上不歸路。」

對特朗普總統在20日那個帶有幾分決定中東命運的關頭的沉著表現，與會的參議院外交關係委員會主席、共和黨人詹姆斯·里施說：「顯然，特朗普是一位不想走向戰爭的總統。」一位美國政府高官說：「在整個過程中，特朗普始終非常投入和嚴肅。他十分清楚，軍方無法為他預測伊朗會對美國發動的打擊作出何種反應。美國政府的一個重要關切仍是不要發動一場範圍更大的戰爭。」連一向不吝言辭批評特朗普的民主黨人、眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯也說：「總統的確在試圖應對問題。」

正是由於與德黑蘭發生軍事衝突充滿著巨大的不確定性，美國軍方似乎對特朗普在致命時刻緊急叫停早已起飛的戰機與進入攻擊戰位的軍艦即將展開的空襲，暫時鬆了一口氣，甚至感到有些高興。五角大樓相信，美國最新向中東地區馳援1千名官兵、包括增派一個「愛國者」導彈連以及有人和無人駕駛偵察機來加強美軍在伊拉克及敘利亞的防禦，已對伊朗產生了一定的威懾效果。

但是，美國和伊朗的高度對峙目前並沒有得到絲毫緩解。6月22日，德黑蘭嚴正申明，伊朗不會容許自己的任何邊界遭到侵犯，對該國的任何侵犯都將對美國及其盟友在中東地區的利益造成嚴重後果。

外交部發言人阿巴斯·穆薩維對半官方的塔斯尼姆通訊社記者說：「不論他們（美國官員）作出何種決定……我們都不會允許伊朗邊界遭到侵犯。伊朗將堅決對抗美國的任何入侵或威脅。」

伊朗軍方則強調，「如今，地區局勢對伊朗有利。」伊朗武裝部隊總參謀部發言人阿布法茲勒·謝卡爾奇准將說：「只要對伊朗開一槍，就將毀滅美國及其盟邦的利益。如果敵人、尤其是美國及其在本地區的盟邦犯下軍事錯誤，那麼整個地區都將陷入火海。」

伊朗革命衛隊航空航天部隊司令阿米拉利·哈吉扎德在21日向公眾展示被擊落的「全球鷹」無人機殘骸時稱，美國在海灣地區的基地和航母在伊朗精確制導導彈的射程之內。他說：「美國在該地區的軍隊曾經是一個威脅，但現在他們（對伊朗來說）是一個機會……他們不談論與伊朗的戰爭，因為他們知道自己是多麼容易受到影響。」

6月22日，特朗普在離開白宮前往馬里蘭州的總統度假別墅戴維營時亦告訴記者，華盛頓依然可能對伊朗採取軍事行動，同時要追加對伊朗的制裁。

6月18日，美軍參謀長聯席會議副主席保羅·席爾瓦（或譯塞爾瓦）上將曾警告說：「如果伊朗人攻擊美國公民、美國資產或美國軍隊，我們保留採取軍事行動的權利，他們需要知道這一點。這一點必須非常清楚。」

相比軍方複雜的表述，特朗普為美國對伊朗動武划出了兩條更清晰的紅線：一是有美國公民傷亡；二是德黑蘭獲得核武器。

20日，在談到無人機遭擊落事件時，特朗普曾說：「幸運的是，無人機是沒有武裝的，裡面沒有人。只是……它是在國際水域上空，明顯是在國際水域上空。但是機上沒有人。機上沒有人。否則問題就大不一樣了。我可以告訴你，否則問題就大大地不一樣了。」

22日，特朗普再次說：「依然可能對伊朗採取軍事行動，美國不會容許伊朗擁有一枚核武器。軍事行動始終都擺在桌面上。」他還說：「我們將追加對伊朗的制裁，防範伊朗獲得核武器。」華盛頓對德黑蘭事先未透露細節的新一輪制裁將於6月24日啟動。

同時，特朗普又稱，他「不想與伊朗開戰」，而且願意在沒有先決條件的情況下與伊朗領導人談判，但在任何情況下都不允許德黑蘭政權擁有核武器庫。「如果伊朗領導人放棄核武計劃，他們將會成為一個富饒的國家，我會成為他們最好的朋友。」他說。

特朗普還在6月21日接受美國國家廣播公司NBC「會見新聞界」節目採訪時說：「如果美國與伊朗開戰，那將是你從未見過的毀滅。但是，我不想那樣做。」他並說：「你不能擁有核武器。如果你想就此談判，那很好。否則，你將在一個支離破碎的經濟中生活很長時間。一旦伊朗再次成為一個富有成效和繁榮的國家，制裁馬上會被取消。」

另外，美國副總統邁克·彭斯和總統國家安全顧問約翰·博爾頓對伊朗發出了新的威脅說，特朗普在最後一刻決定不對德黑蘭上星期四在霍爾木茲海峽附近擊落一架美國無人機實行軍事報復，不應視為是華盛頓「軟弱」的跡象。

23日，博爾頓在耶路撒冷與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡會晤之前說：「伊朗和任何其他敵對方都不應將美國的謹慎誤認為是軟弱。」博爾頓特別告誡德黑蘭：「在中東，沒有人授予他們狩獵許可證。我們的軍隊已經重建，已經準備就緒。」

彭斯副總統對CNN電視網說：「伊朗不能認為（美國的）克制是缺乏決心。這是一位希望為伊朗人民帶來福祉的（美國）總統……但我們將勇於面對他們的挑釁。」

博爾頓抵達耶路撒冷是為了參加與以色列總理國家安全顧問及俄羅斯聯邦安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫在24日召開的美、俄、以三國安全會議。據說本次會議將致力於協調以色列、美國和俄國針對伊朗與敘利亞的政策，在日本大阪本周五舉行20國集團峰會期間，按照計劃，美國總統特朗普將與俄羅斯總統普京舉行會晤。

23日，美國國務卿邁克.蓬佩奧在本周二開始訪印之前，閃電式出訪沙特及阿聯酋。他在離開華盛頓前向媒體吹風，此次訪問利雅得和迪拜將就伊朗問題展開磋商。蓬佩奧指責德黑蘭發布的顯示一架MQ-9「死神」無人機5月26日入侵伊朗領空的位置圖「幼稚」，他說：「伊朗外長扎里夫發布的這張「幼稚」的圖與美國情報部門及美國軍方專業圖像對比強烈。」

不過，蓬佩奧也呼應了特朗普總統願意與伊朗無條件談判的立場。他重申，華盛頓願意在無先決條件下和德黑蘭談判，消解中東的緊張情勢。他說：「美國準備好和伊朗談判，伊朗知道美國的立場。如果伊朗和美國接觸，我有信心在這個關鍵時刻雙方能夠開啟對話。」

英國負責中東事務的外交國務大臣安德魯·莫里森也於23日前往德黑蘭同伊朗官員會談。英國外交部說，莫里森將會呼籲「地區緊張局勢的緊急降溫」。莫里森還將討論伊朗威脅停止遵守伊朗核協定的問題。

而在美國取消對伊朗實施打擊的行動後，英國隨即拒絕了沙特提出的向伊朗發起有限打擊的要求。沙特情報機構的官員將前往耶路撒冷，與以色列軍情要員，及正在這裡訪問的美國總統國家安全顧問博爾頓密談，以推動海灣事態朝利雅得要求的方向發展。

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